新环保法及配套政策解读.ppt

查封扣押 第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 按日计罚 第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 　　前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。 　　地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。 限产停产 第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 公众参与 《环境保护公众参与办法》第35号部令 已于2015年7月2日由环境保护部部务会议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。 部长??陈吉宁 　　2015年7月13日 谢谢！ 行政拘留 黑名单 刑事责任 两高解释 危废3吨以上： 犯罪未遂（正在发生的、合计量） 鉴别标准（名录、鉴别、混合物） 违法行为（排放、倾倒、处置） 私设暗管： 暗管界定，扩大理解 排放、倾倒有毒物质等 重金属等有毒物质超标3倍： 合法企业存在着非法排放 重金属范围：锌、银、铜（?） 《重金属污染综合防治“十二五”规划》 铅、汞、镉、铬 砷 镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑 行政拘留 黑名单 刑事责任 行刑衔接 谁移送？ ——环保部门 移送谁？ ——企业责任人 ——环保监管人 向谁移？ ——公安机关 ——人民检察院 新赋手段——查封扣押、按日计罚、限产停产 协同机制——黑名单、行政拘留、刑事责任 公民权利——信息公开、公众参与、公益诉讼 企业义务——信息公开、自觉守法、清洁生产、减少污染、达标排放、按规监测、排污缴费、环境应急、环保责任 经济政策——产业支持、减排激励、退出机制、污染责任险 公众参与 信息公开 公益诉讼 《环境保护法》第五十四条 国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。 　　县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。 主动公开 公众可从环境监察部门主动公开中获得的信息范围： 行政许可——夜间施工审批 行政征收——排污费征收 环境监管——自动监控情况 环境信访——举报投诉查办 公众参与 信息公开 公益诉讼 申请公开 《环境保护法》第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 公众参与 信息公开 公益诉讼 《环境保护法》第五十七条……接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以必威体育官网网址，保护举报人的合法权益。 《环境保护法》第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。 　　负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。 项目参与 权利保障 公众参与 信息公开 公益诉讼 《环境保护法》第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼： (一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记； 　　(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。 　　提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 诉讼主体 诉讼性质 提起诉讼 《环境保护法》第六十四条 因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 公众参与 信息公开 公益诉讼 诉讼请求 《侵权责任法》第十五条 承担侵权责任的方式主要有：?（一）停止侵害；?（二）排除妨碍；?（三）消除危险；（四）返还财产；?（五）恢复原状；?（六）赔偿损失；?（七）赔礼道歉；?（八）消除影响、恢复名誉。 ????以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 新赋手段——查封扣押、按日计罚、限产停产