05-第五讲中国特色社会主义社会建设.ppt

3. 维护社会公平正义 公平正义是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，公平和正义得到切实维护与实现。 公平正义的特点： 第一，公平正义是历史的。 第二，公平正义是具体的。 第三，公平正义是发展的。 维护社会公平正义，必须逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取落实公平的切实措施，推动社会向公平正义的方向发展。 4. 加大收入分配调节力度 改革开放以来，人民群众总体收入水平在不断提高，但在收入分配领域也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大；社会收入分配关系尚未理顺，某些领域分配秩序混乱，存在着不规范收入甚至非法收入；社会保障体系还不健全，社会保障覆盖面不足等。 加大收入分配调节力度，促进社会公平的措施 一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； 二是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平； 三是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重； 四是逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付； 五是规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。 5. 促进基本公共服务均等化 基本公共服务均等化，就是要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。促进基本公共服务均等化，就是要缩小民生差距、发展差距和贫富差距，减少社会矛盾而增进社会和谐，根治复杂的经济社会复合问题，为改革发展创造良好的政策环境。 促进基本公共服务均等化的主要途径 　　 一是转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。 　　 二是加大财政投入，实现基本公共服务均等化，资金保障是关键。 　　 三是建立基本公共服务监测评价体系。 四、推进社会管理创新 社会管理是社会建设的重要内容，是维护社会和谐稳定的必要条件。加强和创新社会管理，对于实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。 1. 进行社会管理改革和创新的必要性 第一 加强和创新社会管理是构建“和谐社会”的需要。 第二 加强和创新社会管理是解决当前社会问题的需要。 第三 加强和创新社会管理是发挥国家行政职能的需要。 2. 当前社会管理存在的问题 一是观念上存在重经济建设、轻社会管理，重管理控制、轻社会服务，重强势群体利益、轻弱势群体保障； 二是社会管理体制还不健全，存在着政府管理职能越位、缺位等问题； 三是社会管理法律政策还不完善，存在社会管理立法滞后、社会管理执法不公等问题； 四是社会管理方法还不适应发展需要，存在社会管理过于行政化、社会管理渠道不畅、社会管理体制新旧转化缺位等问题。 3. 提高社会管理科学化水平 第一，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。 第二，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的人口基础信息库，建立健全人口动态管理机制，完善特殊人群的管理和服务政策。 第三，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 四是进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。 第五，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。 第六，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 第七，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒推进社会主义精神文明，建设社会主义核心价值体系，增强全社会的法制意识，深入开展精神之明创建活动，增强社会诚信。 提高社会管理水平还应重点抓好“六个结合”： 一是治标管理与治本管理相结合； 二是刚性管理与柔性管理相结合； 三是社会服务与社会管理相结合； 四是社区管理与社会管理相结合； 五是政府主导与多方参与相结合； 六是科学精神与人文关怀相结合。 4. 社会管理创新的提出及政