1第一章地籍概述.ppt

地籍管理 讲授人：孙永军 * 第三节、我国地籍管理的历史沿革 奴隶社会和封建社会 民国时期 建国及改革开放以后 第三节 我国地籍管理的历史沿革 一、中国古代地籍管理制度史 1.地籍为税而设 始于公元前21世纪夏禹治水时期-宋代以前 2.户籍为主地籍辅助时期 宋代以后，方田法（土地证）、经界法（地籍图）、推排法，未能完成全国范围的土地清丈 3.地籍与户籍平等时期 明朝，鱼鳞图册 4.地籍地位显著提高 * * 宋朝 明朝鱼鳞图册 * 乾隆28年台湾高山族卖地契约 * 民国时期北平市土地所有权状 二、民国时期的地籍管理 （1）北京政府时期的地籍整理 北京政府在1913年秋于内务部设立了全国土地调查筹备处，筹办土地调查和经界整理工作。 1915年3月全国经界局成立，制订了《经界条例》、《变更地籍章程》、《土地清册》等有关经界整理办法和规则；1916年3月，经界局在河北试办经界整理。 1922年颁布《不动产登记条例》，我国历史上第一部土地登记法规；同年颁布《不动产登记条例施行细则》，意味着我国地籍整理开始步入法制化进程。 （2）国民政府时期的地籍整理 1923年设置了土地局，推行“平均地权”理念 1926年公布《土地登记征税法》，规定一切土地权利均需申请登记，领取证书后才享有法律保障 1930年《土地法》、1935年《土地法施行法》颁布施行，是国民政府地籍整理的发展时期 1933年内政部颁布《土地测量实施细则》，标志地籍测量制度的正式确立 1932年5月，江西省南昌县首次运用航空摄影测量 1934年8月国民政府成立土地委员会；1942年6月国民政府行政院下设地政署，实行土地的集中统一管理。1944年公布《地籍测量规则》；地政署于1946年公布《土地登记规则》 国民政府虽然建立了比较完善的地籍整理制度，但是由于其政治上的原因，以及受当时科技水平、人才等限制，地籍整理的收效甚微 （3）解放区地籍工作 1928年12月，共产党颁布了历史上第一个土地法律《井岗山土地法》；1931年12月又出台了《中华苏维埃共和国土地法》 1932年到1934年，革命根据地进行了查田运动，进行了土地调查、清帐等地籍工作 1946年5月4日，共产党中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》（即“五四指示”），各解放区轰轰烈烈地进行了实现“耕者有其田”的土地改革运动 1947年10月，《中国土地法大纲》公布施行，它是一个比较彻底和完善的土地革命纲领，使解放区的土地改革运动进入了一个新阶段；为配合土改，各解放区普遍开展了土地清丈、划界埋桩、确权登记发证、建立土地台帐等地籍管理工作 * * 课程特点： 介于社会科学与自然科学之间、理论与实物相结合的一门课程 一门专业课程 “承前”：土地资源学（包括调查与评价）、地理信息系统、遥感、土地统计学、测量学 “启后”：土地利用规划、不动产估计、土地政治工程 理论教学+实验教学 课程主要内容 第一章 地籍管理总论 第二章 土地分类 第三章 土地利用现状调查 第四章 地籍调查 第五章 地籍变更与土地利用动态监测 第六章 土地分等定级 第七章 土地登记 第八章 土地统计 第九章 地籍管理信息系统 第一章 地籍管理总论 第一节 地籍 第二节 地籍管理 第三节 我国地籍管理的历史沿革 第四节 我国港澳台地区及国外地籍管理制度的特点 * 第一节 地籍管理概述 一、地籍概述 1、地籍的概念 （1）地籍（Cadastre）的概念 地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。 依据法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况进行调查（包括测绘），并将所获状况记载在案的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属 地籍：最简要的表述是土地信息记载册。是记载土地权属、界址、数量、质量和用途等基本状况的图簿册 《禹贡篇》：公元前2100多年的夏禹时期，治理水患后，按土壤质地、水利条件将疆域土地划分三等九级，作为缴纳贡赋依据，这是中国最早地籍制度的记载 * （2）地籍概念的内涵 属性描述： 　　自然属性，社会属性，法律属性，经济属性…… 空间描述： 　　地籍图、宗地图、界址坐标、面积…… 地 籍 土 地 地 宗 地籍的特点 地籍具有空间性、公信性、精确性和连续性等特点。 地籍的空间性是由土地的空间特点所决定的； 地籍的公信性体现了地籍图册资料的权威； 地籍的精确性表现为地籍资料运用先进的测绘手段获取； 地籍资料的连续性是现势性的最好体现 * 二、地籍的分类 1 按