环渤海区域经济发展的制约因素及对策思路.pdf

中国社会经济发展战略 环渤海区域经济发展 的制约因素及对策思路 文/王 昊 摘要：环渤海区域经济发展能够不断拓展区域发展空间，可以加速中国产业的升级 较小。清代后期，随着天津、营口、 换代，有利于缩小地区差距，促进各地区经济均衡发展。五大因素对环渤海区域经济发 烟台等港口的开放，港口及其腹地经 展具有较强制约作用：计划体制影响大；产业结构趋同；行政分割导致的地方保护主义 济同日渐广阔的国内外市场对接起来， 严重；区域层次的协调机制缺乏；二元经济结构的大量存在。解决这些问题的对策思路 港口的经济辐射强度大大增加，拓展 是：建立更高层次的区域协调机制，消除地方保护，促进区域“共同市场”的形成；鼓 了环渤海经济区的空间范围和经济外 励国有企业间的合并重组，逐步降低国有经济比重，积极为民营经济发展创造条件；完 向化程度。进入20世纪以后，北方迎 善维护公平竞争秩序的法律法规，促进公平竞争秩序的形成；树立服务理念，切实转变 来了一系列较为有利的经济发展环境。 政府职能。 清政府开始推行奖励实业发展的政策 关键词：环渤海区域；一体化；制约因素；协调机制 和措施；以京津等地为中心的现代化 中图分类号： 文献标识码： 　文章编号： 铁路运输网络开始形成，由此大大增 F127.9 A 1006-0138(2008)06-0027-03 强了港口的经济辐射力度；第一次世 的地带，人们有经商的传统和强烈的 界大战期间，国际市场对中国产品和 环渤海区域经济发展的重要意义 市场意识。中国由计划经济体制向市 原料的需求急剧增加。这些变化，加 环渤海区域经济发展是指环渤海 场经济体制的改革进程，首先就是从 速了天津、大连、青岛等各个港口城 区域经济一体化程度即在经济上分工 这些地方开始的。这些地方的民营企 市进出口贸易的发展，也极大地促进 合理、合作顺畅、相互依赖、共同发 业经过多年的不断发展，逐步形成了 了环渤海经济区农业、畜牧业和近代 展的分工合作机制逐步形成并不断深 相互联系、相互依赖的产业集群，以 工业的发展，提升了环渤海经济区的 化的过程。区域经济发展可以通过两 产业集群化又带动了农村城市化，进 各个港口如营口、大连、秦皇岛、烟台、 种方式实现： 而形成了密集的城市群。城市之间通 威海、青岛等的城市化水平，带动了 一种是政府合作形成的经济一体 过产业配套链条发生紧密的经济联系， 许多内地城市如大同、唐山、张家口、 化。即通过政府间签定各种协议或条约 使区域中的市场一体化程度不断加深。 焦作等的兴起。改革开放以来，环渤 来促进经济的一体化。这种合作从一 这种经济上的一体化，在一定程度上 海经济区工商业发展迅速，对经济的 般的商品贸易协定、自由贸易区、关 突破了由于缺乏政治一体化的政府协 带动作用日益增强，影响的区域范围 税同盟、共同市场到最后的政治经济 调机制而导致的两大经济区发展受到 在不断扩大。 一体化，合作协调是一个由合作层次 抑制的现实约束和障碍。 第二，加速中国产业的升级换代。 初级到高级、成员由少到多、范围由 相对而言，尽管“环