分权与民生_财政自主权影响公共服务满意度的经验研究_高琳.pdf

: : 高 琳 分权与民生 财政自主权影响公共服务满意度的经验研究 : 分权与民生 财政自主权 影响公共服务满意度的经验研究! 高 琳 : 内容提要 公共服务满意度的研究关系到对当前公共服务财政体制有效性和地方政 。 ， 府绩效的评估 本文以基础教育和医疗服务作为考察对象 检验了分权体制下县级政府 。 :(1) 财政自主权对公共服务满意度的影响 本文发现 财政自主权的增强在概率上增加 ， 了居民满意公共服务的可能性 这种作用是通过促进公共服务项目投入的资金效率而不 ;(2 ) ， ， 是增加支出水平实现的 财政自主权的影响存在地区异质性 在相对不发达地区 财 。 ， 政自主权的作用更强 因此 通过引入居民公共服务满意度评价并增加地方政府的财政 ， ， 。 自主权 能够增强地方政府提供公共服务的有效性 在欠发达地区更应实施这项改革 : 关键词 公共服务满意度 财政自主权 财政分权 基础教育 医疗 、 一 引 言 ， 当前中国正处在由追求简单经济增长向追求社会民生转变的阶段 而公共服务则是保障民生 的重要方面。 、 ， 、 在地域辽阔 人口众多的大国 财政资金的来源对地方公共服务提供的数量 质量和 。 1994 ， 公众满意度具有重要影响 自 年分税制改革之后 中央政府在财政收入中所占的份额显著提 ， ， 高 地方政府的财政自主权相应下降 地方公共服务支出在很大程度上依赖于中央向地方的转移支 付， 。 ， ， 在欠发达地区更是如此 但是 不少案例研究发现 转移支付所发动的公共项目并没有满足地 (Rozelle et al ． ，2005 )。 ， 2005 ， 、 方的真实需求 另有调查显示 在 年 教育 医疗与社会保障的社会满意 。 ( “ ”、“ ” 度水平很不理想 中央政府近年来实施了多项惠民政策 包括基础教育的 两免一补 新农合 )， ， 。 2008 ， 等 大量的转移支付资金投入到农村和不发达地区 可效果并不明显 在 年 仍然有近七成 ， ， 公众不满意地方政府整体的公共服务供给情况 基础教育服务的满意度虽有可喜的上升 不过地区