择校热背景下的冷思考_曹俊怀.pdf

争鸣广角 4 择校热背景下的冷思考 曹俊怀 （华东师范大学 公共 管理学院，上海 200062） 【摘 要】 在教育 民主化进程的推动 下 ，追求教育公 平成 为人们表 达教育利益诉 求的不二共识 。 然而 ，正确理 解和界 定教育公 平 必须要放在特定 的时代背景下 。当前 中国利 益 多元化 时 代教育公 平是 与教育选择密切相联系 的，新 时期教育改革与发展也 始终 围绕这 两个主题 进行。 只有厘 清 两者之间 的关 系，才能为公共教育发展提供 建设性 的意见 。本文试 以择 校 为背景 ，在利益分化 与 阶层形成 背景下 ，通过对择校利益相 关方的分析 ，思考运 用一 系列的制度设计 来 实现教育选择 与教育公平之间 的协调和整合。 【关键词】 择校 热 ；择校相 关方 ；教育公 平；教育选择 中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005- 5843 （2013）04- 0085- 03 一、引言 在现代企业治理中，要求企业不仅仅重视自身的利 益，还必须重视与企业有利益攸关的个体和组织的诉 “教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的 求，并且要注重企业利益攸关方的互动关系。毕竟教育 [1] 重要基础。” 任何时代公平与正义都是极其炫丽而又 是一项社会实践，教育组织更是嵌入社会结构中的制度 奢侈的字眼，成为一种愿景式的价值诉求都会受到全社 [2] 化机构。 所以，本文借鉴利益攸关方理论，试图通过 会的关注。由于教育所特有的双重社会角色：一是弱势 跳出教育看教育的利益攸关方思维来分析择校方的利 阶层作为社会流动的工具，二是优势阶层实现其阶层复 益诉求，进而找到择校热引发的负面影响所导致的教育 制和再生产的机制。近年来，各级政府针对以 “择校” 不公平。 为背景带来的各种乱收费、教育寻租等教育不公平的现 在择校这一实践行为中，很明显有着多元化的利益 象进行了大力整顿，并且通过积极的公共教育支出政策 相关方。一方是作为有着对教育资源有特殊需求偏好的 （4%的政府承诺，从土地出让金中计提10%的教育经 学生及其家长，这一群体其实又有两种分类：拥有社会 费）扩大了公共教育供给，力度不可谓不大，然而现实 经济资本、文化资本、政治资本任何一项的社会优势阶 状况是教育公平的愿景并非一蹴而就，并且非常不易实 层；他们试图通过教育完成社会阶层的代际传递，维持 现，但教育不公平并没有随着政府积极增加的教育供给 住现有社会阶层的地位和财富。另一部分是缺乏各种社 而下降。教育作为一项