废电子电器产品处理污染控制技术规范.pdf

附件三： 废电子电器产品处理污染控制技术规范 (征求意见稿) 编 制 说 明 《废电子电器产品处理污染控制技术规范》编制组 二 OO 八年五月 1 目 录 1 编制本规范的必要性 3 1.1 课题来源 3 1.2 必要性 3 2 编制的法律依据和编制原则 4 2.1 本规范制订的主要依据 4 2.2 编制原则 4 3 国内废电子电器产品的产生和回收处理现状 5 3.1 废电子电器产品的产生量 5 3.2 废电子电器产品的回收处理 6 3.3 中国台湾地区对废电子产品的管理政策 8 4 发达国家和地区对废电子电器产品管理的政策 9 4.1 以生产者延伸责任（EPR）制定管理政策 9 4.2 按照循环经济理念选择特定电子产品制定管理政策 10 4.3 以鼓励采用先进技术和方法制定管理政策 12 5 规范制订的工作过程 13 6 条文说明 14 2 废电子电器产品处理污染控制技术规范 编制说明 1 编制本规范的必要性 1.1 课题来源 为了落实科学发展观，促进我国废电子电器产品资源综合利用行业的健康发展，减少和控制废 电子电器产品收集、贮存、拆解、处理和处置过程中的环境污染，国家环境保护总局于 2005 年2 月 21 日下发了“关于下达《造纸工业污染物排放标准》等 12项环境保护标准制修订工作任务的通知” （国家环境保护总局办公厅文件 环办函[2005]86 号），正式向中国电子工程设计院下达制定《废 电子电器产品处理技术规范》计划。中国电子工程设计院会同中国环境科学研究院、上海第二工业 大学、华东理工大学、北京工业大学、中国电子科技集团第 12 研究所、瑞士联邦测试和分析研究室 （EMPA）、海尔集团、TCL王牌（惠州）有限公司、北京华利嘉环保集团公司（德国 ERDWICH 中国区 总代理）、上海新金桥工业废物公司、河南安彩集团、瑞士 IMMARK 公司、上海广电 NEC 液晶显示器 有限公司、飞思卡尔半导体（中国）有限公司、海信集团有限公司、彩虹集团电子股份有限公司、 伟翔环保科技发展（上海）有限公司、中泽投资有限公司、苏州顺惠有色金属制品有限公司、大连 东泰产业废物处理有限公司、南京凯燕电子有限公司等 32 家单位共同承担了《废电子电器产品处理 技术规范》的制订工作。 1.2 必要性 随着我国社会经济和环保事业发展，现行环境保护标准和技术规范暴露出一些急需解决的问 题： 一是现行的污染物排放标准体系不完善，行业针对性不强，综合排放标准难以控制一些行业重 点污染物的排放，有的标准使用时间过长、技术依据不够充分，致使宽严尺度不合理，执行困难。 我国目前普遍采用的《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996），和《污水综合排放标准》（GB 8978-1996），这两个标准只是综合的排放标准，其中没有关于电子行业的专门规定。随着现代电子 工业的飞速发展，新的污染物也随之产生，特别在废电子电器产品方面缺乏控制方法，急需标准进 行规范、控制。因此，对电子行业制定专门的排放标准是非常必要的。 二是对一些环境质量标准的项目和限制、制定原则和技术依据研究不够，缺乏统一认识，需要 更好地协调环境质量现状、环境功能区划、污染防治目标和环境质量标准之间的内在联系。三是根 据科学的发展观，循环经济是社会经济发展的方向，其中的经济规律、管理方式与现行的经济模式 有所不同，对废电子电器产品处理过程资源利用与环境污染控制是我们面临的新问题。四是随着我 国成为世界贸易组织的正式成员，环境保护标准工作需要逐步和国际接轨，强制性的环境质量标准 和污染物排放标准要逐步向环境保护技术法规转变。 国家环境保护总局按照加强和改革环境保护标准工作的意见，完善国家环境保护标准，尤其是 国家污染物排放标准体系，2004 年初组织了有关部门和单位就“电子行业污染物排放标准体系”进