近30年来中国大学的转型与发展困境.pdf

12 拉苏南教2011年第1期 ●Ill●●_●__●■●_■___●■____■●■■■■_■●_●■●●■■■●■■●■■■■■●■■■■■■●●■●■—●—■■■■■●■■■●■●■●■■■■■●■■●■●—■■■■●■●■■■■●■■—■■●■■■■■■●■■■■■■■■●■●●●一 遵驹辱寨中国炎学鳓黪雹国魔愿画瑰 荀 渊 (华东师范大学高等教育研究所，上海200062) 【摘要】近30年来，随着社会经济的转型，中国高等教育实现了整体性的变革，大学也实现了社会转型，同 时也陷入了办学的困境。大学要在中国社会发展进程中发挥更大的作用，就必须立足了解、解决中国的问题，承担 起更多的社会责任。 【关键词】 大学；中国高等教育；制度；转型 【中图分类号】 G640【文献标识码】A【文章编号】1003—8418(2011)01—0012一03 【作者简介】 苟渊(1974一)，男，宁夏永宁人，华东师范大学高等教育研究所副研究员。 近代以来，中国教育的改革与发展一直与国 育研究领域的成长与发展。显然，基于不同时期经 家、民族的命运紧密联系在一起。作为中国教育现 济、社会发展变革的要求，政府有必要通过宏观政策 代化的产物，大学因其在人类知识领域的独特作用， 的调整，推进高等教育的整体性变革，引导高等教育 在社会转型、文化革新中被赋予了更多的责任。近 服务于经济、社会发展的整体战略，服务于以工业 30年来，中国高等教育经历了一个整体性的变革， 化、城市化为主要特征的现代化进程。 大学也藉此实现了社会转型，成为积极服务于国家 正是在这些关键性政策、举措的推动下．包括大 政治、经济、文化发展需要的社会机构。但是，当代 学在内的中国高等学校，完成了或者正在完成着整 中国大学却也因此陷入了发展的困境，尤其是过分 体性的转型： 强调知识的工具价值，使大学相对忽视其内在价值 一是从计划经济时代各经济、社会部门的附属 的建构与普遍的社会责任的确立。 机构，向满足社会普遍需要的相对独立的社会机构 的转型。这一历程从1985年起一直延续至21世纪 一、近30年来中国高等教育 初。最初是通过实施一系列政策文件，尝试逐步打 变革与大学的社会转型 破条块分割的高等教育办学与管理体制。1998年 颁布的《高等教育法》则明确了高等学校的法人地 在回顾近30年中国高等教育的发展历程时，位，大学的自主办学地位得以确立。与此同时，通过 不少学者都会提到一些重要的政策文本与改革举 高等教育结构调整，从形式上消除了高等学校的部 措，比如1977年恢复高考，1981年恢复学位制度， 门特色。至此，高等教育确立了中央、地方两级教育 1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》， 行政部门实施管理、高等学校自主办学的新体制：各 1993年颁布《中国教育改革与发展纲要》，1995年 级政府主要是通过经费投入、制定政策、指导与监督 实施“211工程”，1998年颁布《高等教育法》并启动 等办法，间接地管理各层次高等学校，高等学校则直 “985工程”建设，1999年颁布《中共中央、国务院关 接面向社会发展需要，自主开展教育教学和科学研 于深化教育改革全面推进素质教育的决定》并开启 究活动。 高等教育大众化进程，2001年实施《面向2l世纪教二是从主要承担人才培养的教学型机构向人才 育振兴行动计划》，2003年开始实施高等学校本科 培养、科学研究并重的服务型机构的转型。这一历 教学质量评估等。兴起于