我国_城乡税制一体化_动机_原理及税制框架研究.pdf

产经透视产经透视 我国“城乡税制一体化”动机、原理及税制框架研究 柴 福 洪 黄冈职业技术学院 湖北 黄冈 ( ) 438002 摘 要 城乡税制一体化 有其特定内涵与时代要求 它是中国取消农业税后 进一步深入研究解决 三农 “ ” , , “ 问题 而引发的新一轮税制改革的总称谓 文章不对原有主体税种作大的改动 设计了一套以流转税 所得税为 ” 。 , 、 主体 对国家政策的调节性的社会保障税 资源税 土地税 环境税体系进行了深入的研究和讨论 , 、 、 、 。 关键词 城市乡村 三农问题 中国问题 配套改革 税制框架 动机与原理 中图分类号 F810.422 文献标识码 A 城乡税制一体化 课题的提出 是按 究再次找到在农村征税的对象与依据 而 “ ” , 。 三农问题 的原因 3 “ ” 照中央十一届三中全会的决定:在完善社 是要从税收制度与体制上,彻底消除二元 会主义市场经济体制的前提下 沿着 逐步 税制的虹吸效应 给乡村人口以国民待遇 一是产业的天然弱质性 种养业 依赖 , “ , 。 。 , 统一城乡税制 的思路应运而生的 并针对农业 人类生存必须的弱势产业 于当地水 土 日照 气温等天然资源的配 ” 。 — 、 、 、 —— 以最优惠的税收政策 促进农村地区经济 置 人类到目前为止 对天然资源的配置 城乡税制一体化 的概念 , 、 。 , , 1 “ ” 社会发展与城市发展趋于同步 在新农村 只能适应 不可能整体改变 只有局部或某 , , , 城乡税制一体 是 城乡二元税制 的 建设中凸显税收杠杆的调节功能 一方面改善的可能 如自流灌溉和大棚 具 。 , 。 “ ” “ ” 对称 因为新中国建国 多年来 一直实 有改善大自然气候的森林和植被 中国实 。 50 , , 城乡税制一体化 的动机 2 “ ” 行的是城乡