中国老年社会服务政策的发展与完善.pdf

第 卷 第 期 8 5 郑 州 轻 工 业 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vol.8 No.5 年 月 Oct.2007 2007 10 ( ) JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYOFLIGHTINDUSTRY SocialScience 文章编号 ( ) [ ]1009-3729200705-0033-03 中国老年社会服务政策的发展与完善 杨艳东 (郑州轻工业学院 法政系,河南 郑州 ) 450002 摘 要 世纪是世界各国快速步入老龄化社会的时代,如何应对人口老龄化带来的压力和挑战,是今 [ ]21 后国家关注的焦点,也是对我国政府执政能力的检验。目前中国在老年社会服务政策方面存在一些缺 陷及不足,为促进和谐社会的建设,应从完善社保基金的管理制度、构建老年人的社会服务支持网络、 坚持开发式救济、充分发挥社区照顾作用、加强对老年社会服务政策的落实和监督等方面,发展和完善 中国老年社会服务工作。 关键词 人口老龄化;社会保障;社会服务政策 [ ] 中图分类号 文献标识码 [ ]C913.6 [ ]A 人口老龄化已成为一个全球性问题,与发达国 龄结构将从成年型向老年型转变,并向高龄老年 家不同的是,许多发展中国家缺乏对年长者的最 型发展。 基本保护。 年 月全国老龄工作委员会发布 如何保障老年人的基本生活,并为他们提供健 2006 2 的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指 康、娱乐和照顾服务等,已成为社会必须面对和 出,我国于 1999年开始步入老龄化社会,进入 21 解决的问题。正如华盛顿战略和国际问题研究中 世纪后,我国 岁以上人口已达 亿,并且以 心全球老龄化计划主任理查德·杰克逊所说:“如 60 1.32 每年 的速度急剧增长, — 年中国即 果现在不提高老年人的生活水平,并开始为之确 3.2% 2030 2050 将面对人口老龄化最严峻的时期。如何在这有限 定某种安全保障,那么到了 或 年就会发 2030 2040 [1] 的十几年里健全和完善中国的老年社会服务政 生重大人道主义危机。”为应对人口老龄化带来 策,是我们应当深思和注意的。 的压力和挑战,世界各国纷纷出台有关老年人的 社会服务政策。 一、老龄化问题与老年社会服务 老年人社会服务政策是指“政府或其他社会 政策 组织为满足老年人在基本生活、日常照顾服务、医 目前,判断人口老龄化的国际统一标准是:一 疗保健、维护合法权益等方面的基本需要,使老 个国家或地区如果 60岁