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国产软件成长尚待制度完善 ■本刊记者侯闯 以税收减免为代表的软件业支持政策已经非常之多，既有中央政府层面的优惠政 策，又有地方政府的诸多支持措施。下一步，除了需要市场机制本身逐步解决的问题之 外，主要应致力于完善外部制度以及加强基础设施建设。 近年，中国软件产业发展势头不 少国内本土软件企业。” 乏亮点。从2002年开始到2007年，中 为了扭转眼下的不利局面，田杰棠 国的软件产业的规模保持年均复合增 表示．尽管微观的企业层面有许多工作 长率在25％以上，2007年这个产业规 需要做，但从宏观的制度层面亦尚有诸 模高达5800亿元。2008年累计完成业 多障碍和不足需要弥补完善。 务收入7572．9亿元，同比增长29．8％， 产业规模继续扩大，结构与布局不断 完善生存土壤 调整。据估计．2009年软件业增速为 说到政策支持，首先不能不说的就 22％至25％。 是税收支持。但是，田杰棠认为：”软 但是，基于2009年对国内软件产 件产业已经是税收政策最优惠的行业 业的一番深入调研，国务院发展研究 了．税收优惠的空间已经不大了。”因 中心技术经济研究部第二研究室副主 为在他看来．能享受到的税收优惠．软 任田杰棠，对国产软件当下的发展状 件产业已经基本都享受到了。(如表l所 况持有比较谨慎的观点。他认为．这些 田杰棠 示)因此，田杰棠认为，-F--煳E 年软件产业的增长质量并不理想。我 田杰棠从产业需求的角度分析了其 致力于完善外部制度以及加强基础设施 国软件企业盈利能力普遍比较薄弱， 中的原因。”目前，软件产品和服务的需 建设。 竞争力低下。田杰棠引用赛迪顾问股 求有很大一部分来自于政府支出和国有 在外部制度方面，首先要解决的就 份有限公司的数据表示：国产软件平 控股企业支出。这类用户来自资金的约 是软件知识产权保护的问题。”软件业 均利润率仅7％-8％．上市企业主营业 柬性不强．也就是说并不缺钱，对价格 的知识产权保护问题至关重要。我国的 务收入仅占主总营业收入的 不敏感．而更在乎技术水平的高低。”但 知识产权立法经过多年的努力，相对完 10％-15％。这一数字远却远远低于发是，国产软件一直以来最大的卖点不在 善，但在执法问题上还存在一些缺陷． 达国家20％的平均水平。以美国为例， 技术水平．却在于价格便宜。因此，他 执法意识不足．取证难等问题仍然困扰 其产品型的软件企业利润率超过了 认为．在竞争中，技术实力更强的国外 着软件业。”田杰棠说。 50％，其中，微软的利润率甚至超过了 软件企业普遍胜出也就不足为奇了。 面对知识产权被侵犯．企业起诉的 80％。另外．从软件服务业来看．中国 ”再加上，原本国产软件常常引以自豪 威本非常高．常常面对侵权行为无能为 软件服务业利润率为20％，而在一些软 的本土化优势．在经过多年的发展后， 力。不仅如此，涉及信息及业务系统外 件发展成熟的国家．其利润率可达 国外软件企业已经迎头赶上，甚至在公 包对发包企业的知识产权保护有更高的 40％．两者