20141029：应快速推进城市一卡通互联互通.ppt

应全面推进城市一卡通互联互通应用 国务院发展研究中心 国际技术经济研究所 陈宝国 前言 城市一卡通做为智慧城市基础设施的重要组成部分，对智慧城市建设和城镇化发展发挥了重要作用，“一卡通用、一卡多用”极大地提高了城市管理水平，方便了百姓生活，促进了城市经济的发展和城市转型升级。全面推进跨标准互联互通应用，避免重复建设，已经成为城市一卡通乃至智慧城市建设的当务之急。 一、我国城市一卡通发展成果显著 （一）城市一卡通已经成为惠民便民的重要手段 城市一卡通经过近二十年的发展，紧密围绕智慧城市的发展方向和方便百姓的实际需要，按照市场的发展规律建设和运营，取得显著成果。城市一卡通极大的方便了普通百姓的日常生活，人民群众真正的从城市一卡通中享受到了实惠，城市一卡通成为百姓城市生活必不可少工具和助手。截至2014年6月，全国的600多个城市中，已经有440多个城市建立不同规模的城市一卡通系统，城市一卡通发卡量超过5.2亿张，日交易量近1.6亿笔，日交易额超过3.2亿元。 （二）城市一卡通已经成为智慧城市建设和运营的重要组成部分 城市一卡通系统工程已经成为智慧城市的一部分，作为智慧城市最贴近的落脚点，城市一卡通应用领域逐渐扩大，正成为智慧城市建设中不可或缺的一部分，已经超越了以公共交通领域为主的传统应用模式，成为了跨行业、多领域应用以及区域间实现互联互通的重要基础设施。 目前，城市一卡通已经延伸至社会保障、医疗卫生、旅游、市民卡应用、出租车、轮渡，租赁自行车以及公园门票、电影院缴费、停车场收费、储值、在邮政报刊网店、合作连锁店、超市、机场、图书馆、供水、供电、景区、娱乐等多个领域，并且呈现出范围越发越广泛的特征和态势，催生出更多便民惠民服务。城市一卡通已经成为百姓享受智慧城市服务的智能钥匙，百姓的“一卡通用、一卡多用”需求呼声日渐强烈，全国各地政府也在积极倡导并支持互联互通的民生工程，目前，“一卡通用、一卡多用”的综合服务体系已经形成，极大地提高了城市综合交通的运营能力和服务水平。 （三）标准体系初步形成，互联互通条件基本成熟 经过10余年发展，我国城市一卡通经历了“标准体系从分散向逐步统一转变，核心技术从过度依赖国外向自主可控转变，使用区域从单一城市应用向跨城市互联互通应用转变”的发展历程。自2002年起，住房和城乡建设部陆续颁布了14项国家及行业标准。涵盖了IC卡终端机具、卡片操作系统、安全体系、后台系统等、形成了一套完整、规范的标准体系，已经成为新建城市一卡通系统的重要指导文件和技术规范，在行业中建立了长期的主导地位。由住建部IC卡应用服务中心自主研发的密钥系统，已经成为我国城市一卡通建设中信息安全自主可控的重要工具。 （三）标准体系初步形成，互联互通条件基本成熟 城市一卡通新建系统基本按照国家标准和住建部行业标准进行建设，满足国家标准和住建部行业标准的城市一卡通系统，已经成为我国城市一卡通的主力军和国家队。在全国440多个城市一卡通系统中，有超过160余个城市按照住建部的IC卡标准进行了项目建设，包括4个直辖市，90%的省会城市和大部分地级市，涵盖了中国5.9亿人口，累计发卡量达到4亿张，实现互联互通的城市现已达到35个（2014年末将达到60个）。截止2014年5月，全国城市一卡通项目共计安装消费终端约120万台，符合住建部标准的终端89万台，其中符合互联互通标准的终端68万台，基于住建部标准体系的城市一卡通互联互通条件基本形成。 （四）产业迅猛发展，成为城市建设投入热点 随着城市一卡通技术的不断发展和标准的不断完善，一卡通产业链从硬件制造、中间件软件到系统集成应用等各环节都得到提升和发展，产品更加成熟、廉价和多样化，应用领域更加广泛，一卡通产业保持快速增长态势，成为成长最快的产业之一。 据预测，到2015年，全球一卡通相关产业市场将达到300亿美元，我国城市一卡通相关产业市场规模将达到500亿人民币，带动相关就业超过10万人。 随着智慧城市建设和惠民便民政策的实施，城市一卡通系统基础设施近几年成为城市公共服务设施投入的热点。据不完全统计，到2014年5月，全国城市一卡通基础设施累计投入超过126亿元人民币。 （五）技术发展较为迅速，在多个方面取得突破性进展 在过去十年间，我国共研发出数千项关于一卡通技术的专利。在芯片、终端设备、系统应用、标准制定等方面都取得了突破性进展。“建设事业IC卡密钥管理系统”的成功研发和应用，为城市一卡通系统提供了安全可靠的管理机制，为实现多领域一卡多用、城市间互联互通奠定了基础。 住建部IC卡应用服务中心基于大数据的“统一规划、统一标准、统一清算、统一管理”的城市一卡通建设和运营技术方案，在平台搭建、安全体系建设