中国政府经济治理的项目体制研究_郑世林.pdf

战略与决策 中国政府经济治理的项目体制研究 中国政府经济治理的项目体制研究 郑世林 ( ， 100732) 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 北京 : ———“ ” 、 ， 摘 要 本文研究了近年来中国政府经济治理主要模式 项目体制 的基本内涵 理论与运作机制 并试图 。 ， 论证项目体制与经济发展及其各种经济问题的内在关联 分税制改革后 中央政府在经济治理上依靠专项项目 ， ， 形式自上而下来动员下级政府和市场企业 并促成了地方政府经济治理的项目化 最终演化为政府经济治理的 。 、 ， “ ”、“ 项目体制 这种体制引发了部委 地方政府和企业之间的项目竞争运动 激发了地方政府 跑项目 大办项 ” “ ” ， 。 21 目 和 拉项目 的热情 从而推动了项目经济大繁荣 虽然项目体制是进入 世纪中国经济高速发展的重要 ， “ 、 ” ， ， 解释之一 但它仍然是一种 半计划 半市场 的经济体制 也是以政府项目垄断权为主导的粗放经济发展模式 它从市场决定领域退出势在必行。 : ; ; ; 关键词 项目制 经济发展 政府 市场 中图分类号:F061. 2 文献标识码:A 文章编号:1002 － 9753 (2016)02 － 0023 － 16 The Model of Chinese Economic Governance :Project Institutions ZHENG Shi-lin (Institute of Quantitative and Technical Economics ，Chinese Academy of Social Sciences ，Beij ing 100732 ，China) Abstract :Although Chinas institutions look ill-suited for the western countries ，Chinese economic development has made great achievements in the world. At present ，there are a few explanations for the Chinese puzzle. However ，these literatures do not have good solution to this puzzle. This paper provides the hypothesis of project institutions to explain ‘the Chinese Puzzle ’. Project institutions have gradually substituted the double-track system since the tax sharing reform ，which make