2015年投资统计改革试点问题解答.doc

说 明 根据2013年以来，投资方法制度改革试点的具体情况，特整理本问题解答，对试点过程中常见的共性问题，给出处理意见。请各省将该问题解答发放给各基层单位，填报过程中遇到的问题，请先在该问题解答中查找处理方式，并尊重执行。 此外，欢迎各基层单位就试点过程中遇到的新问题和个性问题给我们提出意见，投资司将认真研究，及时给出答复，并更新问题解答。 2015年投资统计改革试点问题解答 一、试点制度方面的问题 1. 一个项目涉及多个部门协同建设，由谁填报？ 答：坚持项目甲方上报原则，即谁是甲方，谁填报试点表式。若多部门分开记账，由甲方汇总各方数据填报。 2.规下单位变更为规上单位后，如何填报？如企业8月份之前是按照新建企业上报的，8月后变为规模以上单位了，上报国家的结转口径是否变。 答：若果其他有亿元以上在建项目的法人单位中的法人转入“一套表”调查单位名录库，将在其转入的同时在其他有亿元以上在建项目法人单位库中剔除。在上报程序上有甄别功能，对调查单位按月进行调整。 3.部分政府项目由基建中心(独立法人单位)统一负责财务管理，直接掌握项目资金的拨付情况，项目的甲方并不掌握财务数据，这种情况下部门表的填报对象是建设方还是基建中心? 比如统计局委托中建二局盖楼，中建二局掌握具体数据，是否由可以由乙方即中建二局报送? 答：试点制度的调查对象为非金融资产投资的甲方，即项目建设方，无论资金由谁支付，均应由甲方收集汇总财务数据上报报表。在实际执行中，需要甲方与基建中心协调取得数据。例子中的项目数据只能由统计局报送，中建二局只是配合报送单位。 4.如企业在本单位建厂房或购置设备，这些投资由上级部门出资，不经本企业财务账，此部分投资是由上级单位报送还是本公司报送？ 答：这类投资由上级法人单位根据财务账簿报送。 5.总部在北京，项目建设地在外省的项目是否也要填报试点报表? 答：改革后投资额按调查单位所在地统计。如果外地建设项目的甲方是在北京的总部，则该外地项目也因由北京的总部填报。要实现这一目标，需要对亿元以上建设项目进行一次清理，并由项目在地管理人员与所属法人单位进行衔接，确保数据填报及时准确。 6.何为BT项目？BT项目应由谁填报？ 答：BT项目指管理模式为公私合作关系的建设项目。BT项目要由项目建设方（甲方）报送数据，代建方负责提供相关财务凭证或工程结算单等其他资料。如果是政府委托房地产开发商建设的项目，该项目相关数据由房地产开发企业负责填报。 7.企业财务结账是在10号左右，如果按照财务支出法计算则只能错月上报，如何处理？比如4月5号上报1-3月数据的时候，用的是1-2月财务支出额，是否可以？ 答：501表上报时间为1号-18号，可以按月上报；502表在月初上报，部分调查单位确实存数据不能及时采集的问题，按制度要求仍是填报1-3月份数据，可以根据1-2月份的财务报表及3月当月支出凭证填报，如果确实无法取得，也可以错月上报。 8.水务局取得河道整理项目立项后，将该项目分配给各下属河道所（法人单位）进行施工，“在建工程”是记在各河道所的财务账上，水务局是否可以不报送数据，而由下属的河道所报送IV501和IV502表？ 答：这种项目各地可以根据自己的情况处理。可以由水务局汇总各河道所数据填报，也可以由各河道所分别填报。 9.财务上只有季报数据，月报不封账，看不到科目情况，无法汇总数据，月度数据如何填报？ 答：按照统计制度的要求逐渐规范其财务记账频率，暂时可以根据相关财务支付凭证汇总填报。 10. 只做土地一级开发的土地储备中心是否填报试点报表？ 答：为了避免统计上的重复，现行投资制度规定“土地一级开发”不作为固定资产投资统计，按照财务支出法统计后，仍坚持这一原则。因此，只做土地一级开发的土地储备中心不需填报试点报表。土地一级开发费用在土地转给项目甲方进行建设时，由项目甲方按照“土地使用权”科目填报。 11.法人单位的注册地和实际所在地不在同一地点，如何处理？ 答：在现行一套表内的法人单位，除建筑业企业按照单位注册地进行管理外，其余调查单位均按照单位实际所在地进行管理。投资试点制度，也参照一套表法人单位名录管理办法，其他有亿元在建项目的法人单位除建筑业企业外，按照实际所在地进行管理。 12.集团公司填报试点报表时，是否应当包含下属独立法人单位的投资情况？ 答：集团公司下属的独立法人单位应当作为独立法人填报报表。因此集团公司