扎实推动我市下层平易近政组织培植.doc

把握机遇 周密部署 注重实效 扎实推进我市基层民政组织建设 尊敬的杨厅长，各位领导，同志们： 我汇报的题目是《把握机遇 周密部署 注重实效 扎实推进我市基层民政组织建设》。 今年，省编办、省财政厅、省民政厅联合下发了《关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》，要求建立健全基层民政工作组织，这是省委、省政府对民政工作的高度重视和大力支持，是省民政厅领导不懈努力和积极争取的结果，也是基层民政部门的共同期盼。文件具有很强的操作性和指导意义，对于解决基层民政工作发展的瓶颈问题提供了强大的政策支持，为推进基层民政工作又好又快的发展提供了良好的发展机遇。现把我市的基本做法向大家做一汇报。 一、深入调查，摸清底数，为建立健全基层民政组织提供第一手资料 为掌握基层民政组织的基本情况，我市民政局组织召开了专题会议，采取党组成员包片、科室人员包乡的做法，利用5天的时间，对全市29个乡镇民政组织基本情况进行了调研，具体内容包括年龄结构、文化程度、男女比例、编制情况以及办公用房面积、办公设施配备等。在省厅下发文件之前，我市各乡镇都没有专门的民政工作机构，工作不理顺，职责不明确，办公条件较差，大多只有一间或二间的办公场所，服务基础设施简陋落后，与日益繁重的民政业务不相适应，名义上有基层民政工作人员94人，但专职从事民政工作的只有35人，而且这些人员大多年龄偏大，文化水平偏低，乡镇还安排这些民政工作人员负责包村驻村等其他工作，导致这些工作人员不能专心从事民政工作，影响了民政事业的发展，因此，建立健全基层民政组织是基层工作的需要，是社会发展的需求。 二、周密部署，注重实效，扎实推进全市基层民政组织建设 1、广泛动员，提高认识。民政工作是为民之政，重在基层。为切实提高对基层民政组织建设重要性的认识，我市召开了由各乡镇党委书记、主管副职、民政所长、财政所长，以及市编办、财政局等有关单位负责人参加的专题会议。会上以市政府名义下发了《永城市人民政府关于进一步加强基层民政所规范化建设的意见》、转发了《省编办、省财政厅、省民政厅关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》，要求各乡镇增切实强责任意识、服务意识和效率意识，从构建大民政工作格局出发，加强乡镇民政机构建设，夯实民政工作基础，强化基层民政工作队伍建设，规范管理体制，逐步完善基础设施。 2、典型引路，示范带头。为扎实有效地推进基层民政组织建设，我市采取典型引路、示范带头的方法，对工作进度快、机构配置规范、工作制度完善的乡镇，召开现场观摩会。对于工作滞后的乡镇，对主要领导给予通报批评。从而促进了全市基层民政组织建设工作的整体推进。 3、建章立制，规范管理。为做到民政所建设的规范化，我市民政局投资6万余元为各乡镇民政所统一制作了制度版面、机构牌子和民政标识。制度包括工作准则、行为规范、便民措施、服务承诺、民政所工作职责、民政所长工作职责、行风评议标准、来访接待制度、学习培训制度、考核奖惩制度、工作制度、勤政廉政管理制度等。民政标识采用国家民政部的统一标识。 4、强化督导，狠抓落实。为抓好工作落实，市委市政府、两办督查室、民政、编办、财政成立联合督查组，到各乡镇督促指导基层民政所规范化建设的具体工作，督导各乡镇人员配备、办公用房、配套设施等，对操作中遇到的实际困难和问题，认真研究分析，及时帮助解决。在检查验收阶段，我市逐乡镇逐项检查。查看是否存在有流于形式、落实不力、等待观望等现象，按照我市基层民政工作机构规范化建设的要求，对于工作进度快、成效明显的乡镇，给予了表彰。 5、行动迅速，成效显著。截至7月25日，我市29个乡镇民政所已挂牌完毕，都配备了3-5名专职民政工作人员，平均文化程度、年龄结构、工作能力等较以前都有了较大的提升和改善，办公用房面积都在60平方米以上，各项规章制度健全，配套设施完善。全体基层民政人员已满怀豪情、信心百倍地投入到民政工作中去。下一步将组织开展对基层民政人员的业务培训工作，提高他们的思想政治素质和理论文化水平，提高基层民政工作队伍的战斗力。 三、完善机制，创新理念，着力构建“大民政”工作格局 今后，我市民政工作将以这次基层民政组织建设为契机，牢固树立“民生大于天”的服务理念，实现重点工作有推进,难点工作有突破,亮点工作有特色,全面工作有提升, 积极构筑五大平台工作机制，不断开创民政工作新局面：一是完善社会救助体系，打造救助帮困平台。建立以城市低保、农村低保、农村五保供养为主题，以救灾救济、危房改造等专项救助为补充的社会救助体系。二是完善优抚安置体系，打造双拥工作平台。广泛开展双拥共建活动，完善抚恤补助标准自然增长机制，推行重点对象安置就业和全面自谋职业安置办法，逐步提高自谋职业率。三是完善社会事务管理体系，打造公共事业管理平台。积极做好行政区划管理，规范婚姻登记，完善收养登记业务，深