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安全生产监督检查和违法行为行政处罚 区安监局 平益斌 2006年6月 法律法规和规章 1、法律《安全生产法》 2002.11.1 2、行政法规《危险化学品安全管理条例》 2002.3.15《安全生产许可证条例》 2004.1.7 3、部门规章 《安全生产违法行为行政处罚办法》 2003.7.1 《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》 2004.5.17 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》 2004.5.17 《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》2005.1.1 法律法规和规章 3、部门规章 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》 2004.5.17 《安全生产培训管理办法》 2004.5.17 《劳动防护用品监督管理规定》 2005.9.1 《生产经营单位安全培训规定》 2006.3.1 4、地方性法规 《上海市安全生产条例》 2005.3.1 5、市政府规章 《上海市危险化学品安全管理办法》 2006.4.1 生产经营单位的安全生产保障 《安全生产法》第十六条： 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 《上海市安全生产条例》第十条：生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（二）建立安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产所必需的资金投入； （四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； （六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、 考核合格； （七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人 员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。 生产经营单位的安全生产保障一、安全生产组织体系 1、体系建立情况 (1)主要、分管负责人 主要负责人全面负责，分管负责人协助主要负责人履职。 (2)安全生产委员会 高危、较大危险行业和从业人员300人以上的生产经营单位应当建立，是非常设的议事机构。 (3)安全生产管理机构 高危行业和从业人员300人以上的生产经营单位应当建立或配专职安全生产管理人员。 2、履职情况 查会议记录、检查档案、职工的教育培训等资料，从生产现场也能看出该企业安全生产组织体系履职能力。 生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度 《上海市安全生产条例》第十三条： 生产经营单位应当建立安全生产的责任、检查、教育培训、奖惩以及设施设备安全管理、劳动防护用品配备和管理、危险作业安全管理、特种作业管理、事故报告处理等规章制度。 1、安全生产责任制 两种形式： （1）责任制签约 （2）安全承诺 查制度、查责任制签约或安全承诺 安全生产责任制.doc 生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度 2、综合安全管理方面的制度 检查制度、教育培训制度、奖惩制度、设施设备安全管理制度、事故报告处理制度。 安全生产检查制度.doc 3、安全技术管理方面的制度 危险作业安全管理制度、特种作业管理制度（防火制度、危险化学品管理制度） 危险设备内作业安全规定.doc 4、劳动防护用品配备和管理制度 劳动防护用品管理程序.doc 生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度 5、操作规程 操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序 (1)岗位操作规程 岗位安全生产操作规程.doc (2)设备操作规程 汽车式和轮胎式起重机安全操作规程.doc 上海振仓粮友机械有限公司死亡事故 车工安全操作规程.doc 生产经营单位的安全生产保障三、安全生产教育培训 1、主要负责人、分管负责人 2、安全生产管理