治安学概论课件PPT.ppt

治安学概论 制作者：王玉宝 西南政法大学侦查学院 第一章治安学概述 第一节治安学的基本范畴 一、治安的含义 1、古代治安的含义 （1）稳定局势、没有内讧； （2）安定民心、防止动乱。 2、近代治安的含义 （1）广义的治安：有四个层次的涵义 第一、社会治安问题：即妨害公共安全、扰乱社会安宁的违法犯罪现象； 第二、社会治安秩序：即国家依法建立起来的安宁的社会秩序； 第三、社会治安状况：即社会治安问题与社会治安秩序的综合形势； 第四、治安工作和治安管理：即对社会治安秩序的建立和维护 。 第一节治安学的基本范畴 （2）狭义的治安：有两个层次的涵义，即广义治安涵义的第二和第四层含义。 3、治安学中的“治安”的含义，即狭义治安之涵义。 指为了社会全体的利益，通过国家法律、法规和行政管理活动所规范和建立起来的社会公共秩序，以及以警察力量为主题所实施的管理与维护社会公共秩序的行政活动。其特征如下： 第一节治安学的基本范畴 第一、治安是一个法律概念； 第二、治安是一个政治概念； 第三、治安有特定的内容和含义。 二、治安管理 国家治安机关依照法律和法规，运用行政手段，维护社会治安秩序、保障社会生活正常运行的行政管理活动。其本质特征： 1、治安管理是国家的行政管理行为； 2、治安管理是由国家的专门机关实施的行为； 3、治安管理是依法公开实施的行政管理行为 第一节治安学的基本范畴 三、治安学 研究治安管理的基础理论，通过概括治安现象的一般规律，揭示治安管理的本质和功能，完善和发展治安管理的体系并指导治安实践的一门科学。 其特征如下: 1、基础性 它研究的是整个学科的理论体系和基本原理，而不关注局部性的具体问题； 2、间接性 目的是为治安实践提供宏观和科学的思路，对治安管理实践的服务是间接的； 3、稳定性 由于其基础性决定了它的内容具有相对稳定性； 第二节治安学研究对象和体系 一、研究对象 （一）宏观治安管理活动及其一般规律（基础治安原理）； （二）一般治安问题及其对策（部门治安规律）。、 二、治安学的具体研究内容 （一）治安学的基本范畴； （二）治安管理的功能和任务； （三）治安管理的主体研究； 第二节治安学研究对象和体系 （四）治安管理的客体的研究； (五）治安管理主客体的关系； （六）治安管理的基本方针和原则； （七）治安管理的法律依据及法律关系； （八）治安管理的实施机制 （九）社会治安评估。 第二节治安学研究对象和体系 三、学科体系 （一）基本理论 1、基础理论：国家治安理论和指导思想；治安学概论;社会因素影响治安的规律和特点； 2、基本依据：社会因素影响治安的规律和特点；国家治安法律法规；治安规范性文件。 （二）基本经验： 1、历史经验 2、现实经验 （三）基础知识： 1、业务管理 2、治安机关及人员管理 （四）基本技能： 1、应用技术 2、技能 第三节治安的历史考察 一、古代治安职能的产生和发展 二、近代以来旧中国的治安活动 三、新中国成立前人民民主政权的治安活动 四、新中国的治安活动 第一阶段：1949年10月1日至1953年（初创） 第二阶段：1954年至1966年（奠基） 第三阶段：1967年至1976年（被破坏） 第四阶段：1977年至1991年（拨乱反正） 第五阶段：1992年迄今（蓬勃发展） 第四节治安学与其他学科的关系 一、哲学 二、法学 三、公安学 四、行政学 五、社会学 六、管理学 第二章治安的功能与任务 第一节 治安的功能概述 一、治安功能的含义 根据狭义的治安的涵义，治安作为治安管理活动在实现它的功能的时候，是作为一个对外开放的整体系统，对外界施加影响，这种对外界所起的作用，就是治安的功能。 第一节 治安的功能概述 二、治安功能的实质 （一）治安的功能是治安管理作为国家和人民意志这一本质的外在表现形式； （二）治安的功能是国家权力运行过程的体现； 以国家强制力为后盾，实施的维护社会治安秩序的管理活动，使国家有目的地对