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治安执法办案专题 违反治安管理行为 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚的行为。 具有一定的社会危害性 违反了治安管理法律法规 应当受到治安管理处罚 数行为 《处罚法》第十六条：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。 行为数不典型的情形 共同违反治安管理的行为 《处罚法》第十七条：共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。 （一）违反治安管理行为的客体 即治安法律法规所保护的，而为违反治安管理行为所侵犯的社会主义社会关系 。 法理上对违反治安管理行为侵犯客体的划分： 1．一般客体:一切违反治安管理行为所共同侵犯的客体。 治安管理法律规范所保护的作为整体的社会关系。 2．同类客体:某一类违反治安管理行为所共同侵犯的客体。 3．直接客体:某一具体违反治安管理行为所直接侵害的客体。 （二）违反治安管理行为的客观方面 是指构成违反治安管理行为的基本客观事实。它们决定着社会危害性的程度。 1．客观方面的必要要件 即违反治安管理行为普遍性的要件，共性要件。每一个行为的构成都必须具备的要件。 （1）积极作为 必须由积极作为方式构成的违反治安管理行为 （2）消极不作为 不履行应当履行的治安法规规定的治安义务 （3）既可以由作为的方式， 也可以由不作为的方式构成的行为 2．客观方面的选择要件 （1）时间要件 （2）地点要件 （3）方法（手段）要件 （4）危害结果要件 ① 有实际危害结果 ② 有造成危险后果的危险性的 ③ 非物质性危害后果 (三)违反治安管理行为的主体 违反治安管理行为的主体，就自然人来说，是指达到责任年龄，具有责任能力，实施了违反治安管理行为的人。 责任年龄认定 负完全法律责任年龄阶段：已满18岁的人违反治安管理的，应承担完全责任。 负不完全法律责任年龄阶段：已满14岁不满18岁的人违反治安管理的，应追究违反治安管理行为人的违法责任，但应从轻或者减轻处罚。 不负法律责任年龄阶段：不满14岁的人，不予处罚。 责任能力问题 责任能力是行为人辨认和控制自己行为的能力。 精神病人 又聋又哑的人或者盲人 醉酒的人 治安管理处罚法 责任年龄 ： 1．不满14周岁，不予处罚 （完全不负责任的年龄） 2．已满14周岁，不满18周岁的，从轻或者减轻处罚； 14-16周岁的， 16-18周岁初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚。 （不完全负责任的年龄） 3．已满18周岁的，处罚 （完全负责任的年龄） 刑法 责任年龄： 1．不满14周岁，不负刑事责任；（完全不负责任的年龄） 2．已满14周岁，不满18周岁的，从轻处罚； 14-16周岁的，犯杀人、重伤、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的处罚。 （不完全负责任的年龄） 3．已满18周岁的，负刑事责任。（完全负责任的年龄） 治安管理处罚法 责任能力： 1．精神病人在不能辨认或控制自己行为时违反治安管理的，不予处罚； 2．间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理的，应予处罚； 3．又聋又哑的人或盲人，违反治安管理的，从轻、减轻或不予处罚； 4．醉酒的人违反治安管理，应予处罚 。 刑法 责任能力： 不负刑事责任 应负刑事责任 从轻、减轻或免予处罚 应负刑事责任 （四）违反治安管理行为的主观方面 也叫主观要件，指违反治安管理行为人对自己危害社会的行为及其结果所抱的故意或者过失的心理态度，即主观过错。 治安管理处罚的原则 过罚相当 公开公正 处罚与教育相结合 处罚法定 处罚的种类与运用 警告； 罚款； 行政拘留； 吊销公安机关发放的许可证。 ?对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。 治安案件的证据 《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条规定，公安机关办理行政案件的证据种类主要有: 书证; 物证; 视听资料、电子证据； 被侵害人陈述和其他证人证言; 违法嫌疑人的陈述和申辩； 鉴定意见； 检测结论; 勘验、检查笔录，现场笔录。 对证据的基本要求 一是必须经过查证属实（合法性、真实性、关联性），符合下列条件的视为确实充分： 构成违法的事实已经查清，法定情节均已查明； 据以定案的全部证据均经过法定程序查证属实； 证据之间、证据与案件事实之间的矛盾已得到合理排除； 根据证据推断案件事实的过程符合逻辑规则，结