淮南市本级2011年度预算实施和其他财务进出的审计告诉书记.docVIP

淮南市本级2011年度预算执行和其他财政收支的审计公告（二〇一二年七月六日公告）? 　　根据《中华人民共和国审计法》第十七条规定，市审计局对2011年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。今年的审计工作紧紧围绕市委、市政府工作中心，着力创新审计理念，提升审计质量，以完善公共财政体系，规范预算管理，规避政府债务风险和提高财政资金使用绩效为目标，着力构建财政审计大格局，关注全部政府性资金及财政运行质量、关注保障和改善民生，认真履行审计监督职责，注重从体制、机制和制度上提出建设性意见，为进一步完善公共财政体制，增强宏观调控力度，加快淮南科学发展服务。现将审计结果公告如下：　　一、?市本级预算管理和执行情况及审计发现的问题　　2011年，全市财税等部门在市委、市政府的坚强领导下，强化收入征管力度，积极争取上级支持，不断优化支出结构，着力保障和改善民生，努力推动财政管理体制改革创新，有力地促进了全市经济和社会事业的发展。　　——财政规模继续扩大，经济实力逐步增强。全市实现财政收入138.85亿元，为年初预算的113%，比上年增长30.9%，收入总量位居全省第五位。其中地方财政收入完成71.38亿元，为年初预算的120.6%，增长37.8%。收入质量稳步提高，税收收入占财政收入的比重达89%。　　——支出结构继续优化，积极服务经济发展。认真实施积极的财政政策，有力推进产业布局调整和经济发展方式转变，全年投入财政资金19.2亿元，支持山南新区、经济技术开发区、高新产业园区和煤化工产业园区等重点项目建设。安排3500万元支持小微企业发展，投入5100万元扶持企业做好上市准备。同时，积极实施家电、汽车、摩托车下乡及以旧换新政策，兑付产品补贴资金1.33亿元，对拉动内需、刺激消费起到积极作用。　　——民生投入继续加大，经济社会和谐发展。市财政继续加大投入，保障重点领域资金安排，2011年，市本级一般预算支出中社保和就业、医疗卫生、教育、住房保障等支出分别完成6.83亿元、4.67亿元、5.16亿元、5.13亿元，计21.79亿元，较上年增长52.3%，占市本级一般预算支出的41.6%。　　——财政改革继续深化，财政管理日趋规范。一是创新部门预算编制，实行参与式预算编制方式，试点推行项目预算公开评审，使预算编制更加规范透明；二是进一步清理整顿市级财政专户、实行财政资金“集中专户”管理制度，规范财政资金存放，使财政资金更加保值增效；三是强化国库集中支付现金管理，全面推行预算单位“公务卡”结算制度，使财政支出行为更加阳光可控。　　——预算体系继续完善，审计整改有效落实。市财政局高度重视同级审计反映的问题，在去年审计后，根据审计提出的意见和建议，分别制定出台了《关于编制2012年市本级政府性基金预算的通知》、《关于编制2012年市本级国有资本经营预算的通知》并认真组织实施，有效促进了我市预算管理体系的建立健全。　　审计结果表明，市本级预算执行和其他财政收支总体情况良好，财政运行较为平稳，预算收支保持平衡，并超额完成了市人代会确定的预算目标任务。同时，通过强化对审计提出问题的整改，预算管理和执行的水平逐步提高，问题逐年减少。今年财政同级审反映出的市本级预算管理和执行中的问题主要有以下几点：　　（一）非税收入和基金收入预算编制不够准确，导致预算与实际相差较大。一是市本级一般预算收入中非税收入年初预算为4.01亿元，实际完成8.28亿元，为预算的206%；二是市本级基金收、支预算均为20.65亿元，实际完成基金收入45.66亿元，为预算的221%，实际安排基金支出52.56亿元，为预算的254%。　　（二）财政专户资金存储利息未及时解缴金库。2011年市财政对尚未解缴金库的财政资金实行集中专户管理，当年实现利息收入8330万元，当年末专户滚存利息为1.11亿元，市财政未及时解缴金库。　　（三）财政预算暂付款过大。2011年末，市财政预算暂付款余额为25.61亿元，其中：2010年以前形成的为15.27亿元，占59%；五年以上账龄的为9244万元，长期挂账未及时清理。　　二、部门预算执行审计发现的问题　　按照市人大常委会的要求，市审计局对市建委、市发改委、市经信委、市农委、市水利局、市公安局、市卫生局、市科技局、市环保局、市房产局、市体育局、市教育局十二个部门预算执行情况进行了审计，审计发现的主要问题有：　　（一）部分专项收入未及时解缴财政或作部门收入管理。一是市华联机械总公司、东盛友帮制药有限公司等7公司上缴市经信委资产处置收入1757万元，未及时解缴市金库；二是　2011年末市环保局尚有以前年度滚存结余排污费收入187万元，未及时解缴市金库；三是市农委等5个单位将上级主管部门补助收入、撤户并账资金、目标考核奖等786