第五章失业理论与就业政策.ppt

第五章：失业理论与就业政策 §5.1 失业理论概述 §5.2 失业对经济的影响 §5.3 就业政策 §5.1 失业理论概述 一、失业的定义 二、失业的衡量 三、充分就业 四、失业的种类 一、失业的定义 凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。 失业者是那些失去工作，而且属于以下三种情况之一者： （1）寻找工作达四周的人； （2）暂时被解雇正等待恢复工作的人； （3）正等待在四周之内到新工作岗位报到的人； （4）为了寻找其他工作而离职，在找工作期间进行了失业 登记的人 。 二、失业的衡量 最常用的失业状况衡量标准是失业率。 失业率是指失业人口占劳动人口的百分比。 经济中的人口包括劳动力人口与非劳动力人口 世界上大多数国家将年龄在16~60周岁之间的人口定义为劳动年龄人口。 年龄人口 = 劳动力人口 + 不在劳动力人口 失业率 = 失业人数 / 劳动力人数 * 100% 不在劳动力人口主要包括以下六类： 1、在校学生 2、家务劳动者（家庭妇女） 3、军队人员 4、不愿工作的人 5、退休或因病退职人员及丧失劳动能力、服刑犯人等不能工作的人员 6、在家庭农场或家庭企业每周工作少于15 个小时的人员 例：1992年美国的劳动年龄人口为19160万人，其中就业人口11760万人，失业人口940万人，不在劳动力人口6460万人，计算美国当年的失业率？ 7.4% 三、充分就业 充分就业并非人人都有工作。 失业可以分为由于需求不足而造成的周期性失业，与由于经济中某些难以克服的原因而造成的自然失业。 消灭了周期性失业时的就业状态就是充分就业。充分就业与自然失业的存在并不矛盾。实现了充分就业时的失业率为自然失业率，充分就业的失业率，或长期均衡的失业率。 充分就业时仍然有一定的失业。这是因为，经济中有些造成失业的原因(如劳动力的流动等)是难以克服的，劳动市场总不是十分完善的。这种失业的存在不仅是必然的，而且还是必要的。 自然失业率的高低，取决于劳动市场的完善程度、经济状况等各种因素。 四、失业的种类 失业按其性质可以分为周期性失业与自然失业 自然失业是指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业， 4.1 自然失业 失业是否公开可以分为隐蔽性失业与公开性失业 1．摩擦性失业。 由于经济中正常的劳动力流动而引起的失业。 2．求职性失业。 工人不满意现有的工作，离职去寻找更理想的工作所造成的失业。 由于劳动力市场结构的特点，劳动力的流动不能适应劳动需求变动所引起的失业。 3．结构性失业。 4．技术性失业。 由于技术进步所引起的失业。 5．季节性失业。 由于某些行业生产的季节性变动所引起的失业 。 6．古典失业。 由于工资刚性所引起的失业。 4.2 周期性失业 周期性失业又称需求不足的失业，也就是凯恩斯所说的非自愿失业。根据凯恩斯的分析，就业水平取决于国民收入水平，而国民收入又取决于总需求。周期性失业是由于总需求不足而引起的短期失业。它一般出现在经济周期的萧条阶段，故称周期性失业。 可以用紧缩性缺口来说明这种失业产生的原因。紧缩性缺口是指实际总需求小于充分就业的总需求时，实际总需求与充分就业总需求之间的差额。 凯恩斯所分析的非自愿失业正是这种周期性失业。 4.3 隐蔽性失业 隐蔽性失业是指表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人，即有“职”无“工”的人。或者说，这些工人的边际生产力为零。当经济中减少就业人员而产量仍没有下降时，就存在着隐蔽性失业。 §5.2 失业对经济的影响 一、对国民经济的影响 二、对经济中相关主体的影响 一、对国民经济的影响 在短期内，国民经济的产出水平由这个经济中的就业水平决定 。失业与实际GDP的关系可用奥肯定理描述 奥肯定理是美国经济学家A·奥肯在60年代所提出的， 奥肯定理表明，失业率每增加1％，则实际国民收入减少2．5％；反之，失业率每减少1％，则实际国民收入增加2．5％。 在理解这一规律时应该注意：第一，它表明了失业率与实际国民收入增长率之间是反方向变动的关系。第二，失业率与实际国民收入增长率之间l：2．5的关系只是一个平均数，是根据经验统计资料得出来的。在不同的时期并不全相同。在60年代，这一比率是1：3；在70年代，这一比率是l：2．5—2．7；在80年代，这一比率是l：2．5—2．9。第三，奥肯定理主要适用与没有实现充分就业情况，即失业率是周期性失业的失业率。在实现了充分就业的情况下，自然失业率与实际国民收入增长率的这一关系就要弱得多，一般估算1：0.76左右。 二、对经济中相关主体的影响 1、对失业者的影响 失业者的生活水平下降； 失业者的精神压力增加； 如果失业者是自愿失业，对失