第四章 宪法的变迁..ppt

第四章 宪法的变迁 一、宪法制定权 二、宪法渊源 三、宪法结构 四、宪法规范 五、宪法解释 六、宪法修改 一、宪法制定权 宪法制定权（constituent power）是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。 制宪权、修宪权与立法权是属于不同层次的权力形态。 修宪权是依据制宪权而产生的一种权力，可以理解为制度化的制宪权。 西耶斯《第三等级是什么？》 唯有国民拥有制宪权。 国民存在于一切之前，它是一切之本源。 宪法的每一部分都不能由宪法所设立的权力机构去制定，而是由立宪权力机构去制定。任何一种受委托的权力都不得对这种委托的条件作丝毫更动。 制宪权的理论基础 一、根本法思想 二、国民主权学说 三、立宪主义传统：人的尊严 制宪权的性质 制宪权是“始原性”、“创造性”的权力。 制宪权先于国家权力而存在。 国家权力是依据制宪权而产生的“形成的权力”。 制宪权是根源性的国家权力，而立法权、行政权与司法权是具体组织化的国家权力。 二、宪法渊源 宪法各种存在方式的总称 一国主权范围内现实的、具有各种法现象。 宪法渊源的基本类型 1、宪法典 是最主要的宪法渊源，其结构一般分为形式结构和内容结构两种。 2、宪法修正案： 是一种重要的宪法渊源，与宪法典有密切的联系。 其与宪法典正文的关系有两种形式：一种是宪法修正案自身是独立的宪法条文，可以独立完整地予以引用；另一种宪法修正案是不独立的，必须结合宪法典正文才具有实体的宪法规范内容 3、宪法性法律：规定宪法内容的法律。 4 、宪法惯例：习惯与传统。（原理P105） 5 、宪法判例：普通法国家的“先例约束原则” 也是重要的宪法渊源之一，尤其是在确立法院有违宪审查权的国家。 6 、宪法解释：有权机关对宪法含义的说明。 宪法解释一般不具有独立的宪法规范的特性，必须依附于某个具体的宪法规范而存在。 宪法解释作为宪法渊源有以下存在方式： （1）立宪解释，（2）行宪解释，（3）违宪司法审查解释，（4）监督解释 7、国际条约 美国总统的连任届数 美国联邦宪法没有对总统连任届数作出规定。 华盛顿在连任两届后拒绝参加第三届总统竞选。华盛顿发表《告别演说》，认为任何人不得连任三届，由于华盛顿的崇高威望，由此形成了一项宪法惯例。 这项惯例被富兰克林?罗斯福打破。 1951年美国通过宪法修正案，明确规定总统任职不得超过两届。 三、宪法结构 宪法结构，是指宪法典在内容上的体系和安排。 宪法的一般结构 （一）序言 （二）正文 1、总纲 2、公民的基本权利和义务 3、国家机构 4、宪法保障 5、宪法修改 （三）附则 宪法序言的效力 四种学说： 1、全部无效力说 2、部分有效力说 3、强于正文效力说 4、全部有效力说 通说：全部有效力说 胡锦光教授主张序言全部有效说，但同时也认为“宪法序言所规定的内容、文字的叙述方法，及至宪法序言的主要功能，都可以进行重新讨论和审视”。“我认为，宪法序言只需对制宪根据、制定目的及宪法的重要原则作出规定即可。其次，宪法序言的文字只能是叙述性的，但能否要严谨一些？……再其次，国家的基本制度和基本政策完全可以作为宪法的正文内容来作出规定，而没有必要在宪法序言中作出规定。” 胡锦光著：《中国宪法问题研究》，新华出版社，1998年版，北京，第81页。 四、宪法规范 宪法规范，是指适用宪法调整宪法关系的各种规范的总和。 宪法规范的特点： 1、政治性 制宪过程是一种政治选择 宪法规范具体内容的确定反映一种政治选择 宪法规范的调整方式与调整过程受一定政治利益的约束。 2、限制性 3、最高性 宪法规范构成一国法律体系的基础，规范的稳定性程度直接关系到法制统一的基础； 宪法规范的稳定直接关系到宪法秩序的稳定。宪法秩序是整个法律秩序的基础； 宪法规范的稳定是树立全社会宪法信仰的基本条件。 5、制裁性：宪法的法的属性的体现 宪法规范的制裁性是由宪法效力最高性与直接性特点所决定的，宪法规范所体现的制裁性与其他法律规范的制裁性就其性质而言是完全一致的，都发挥法的拘束性与影响力，两者的区别主要在于宪法规范的制裁更侧重于宏观领域的制裁，而具体法律规范的制裁则侧重于微观领域的制