第四章 工程施工招投标.ppt

第四章 工程施工招投标 本章要点： 工程施工招标基本知识：工程施工招标的条件、施工招标文件的组成、施工招标程序、资格预审的主要内容。 施工招标文件编制的主要内容：关于资格预审、投标邀请书、投标人须知、合同条件、技术规范、工程量清单、标底的编制要点。 评标的程序、内容和方法。 工程施工投标：工程投标的基本决策、投标常用技巧、投标的一般程序、投标文件的组成、投标文件的编制。 施工合同：订阅施工合同应具备的条件；订立施工合同应当遵守的原则；订立施工合同的依据和一般程序；施工合同的主要内容。 第一节 工程施工招标 施工招标过程可粗略地划分为三个阶段： 招标准备阶段 招标阶段即投标单位的投标阶段 决标成交阶段 一、工程施工招标条件 建设项目施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 建设项目施工招标应当具备下列条件： 招标人已依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应履行核准手续的，已经批准； 有相应资金或者资金来源已经落实； 有招标需要的设计文件及其他技术资料。 施工招标可以进行项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等，但不得肢解工程进行招标。 四、资格审查 资格审查可分为：资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对潜在投标人提交资格审查。 资格后审是指在投标后（即开标后）对投标人进行的资格审查。 资格预审主要是审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件： ①具有独立订立合同的权利。 ②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员。 ③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。 ④在最近3年内没有与骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 ⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。 补充：国家对施工企业的资质管理与分类 国家将建筑施工企业分为四级：一、二、三、四级。不同资质等级要求的条件不同，从而承包工程的范围也不同，请见下表。 1.资格预审程序 编制资格预审文件，邀请承包人参加资格预审 发售资格预审文件和有兴趣的潜在投标人提交资格预审申请书； 接受申请书进行资格预审并确定合格的投标人名单 2.资格预审文件的内容 （1）资格预审公告 （2）资格预审须知 3.资格预审文件的填报 一定要认真细心，严格按照要求逐项填写，不能漏项，每项内容要填写清楚。 有针对性的填写、有针对性的报送材料。 要注意做好平时财务、人员、施工设备和经验等方面原始资料的积累与整理工作。 4.资格评审 1）资格预审细则 2）资格评审程序 3）通过资格预审的条件 （1）符合性检查的主要条件 （2）强制性资格条件评审 4）资格评分 （1）评分指标细化 （2）分值分配 （3）评分方法 5）资格预审报告 5.资格后审 五、招标文件的编制 1.编制规则 ①遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求； ②真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用； ③适当分标，兼顾招标人和投标人双方利益。 2.编制前的准备工作 （1）确定招标工作计划 要注意与设计阶段计划、建设资金计划、征地拆迁计划、工期计划相呼应，又要考虑合理的招标阶段时间间隔，并要结合工程的规模和范围，做不同安排。 招标工作时间不能太长，可能影响建设计划的完成，还可能造成人、财、物的浪费。但也不宜安排过紧。 （2）工程招标方式的选择 业主依据自身的管理能力，设计的进展情况，建设本身的特点，外部环境条件等因素，进行综合考虑，先确定施工阶段的标段数量和合同类型，然后再确定招标方式。 招标可以是全部工作内容一次性发包，也可以将工作内容分解成几个独立的阶段独立的项目分别招标。 一次性发包与分别招标的优缺点对比 一次性发包，业主只与一个承包人签订合同，合同管理比较简单，但有能力的投标人较少。 分别招标可以发挥不同承包人的专业特长；合同易于落实，减少了不可预见的成分，减轻风险，出现问题易于纠正或补救。 （3）合同数量的确定 合同数量是指建设项目施工阶段的全部工作内容分几次招标，每次招标时又分几个合同包发包。确定合同数量要考虑下列因素。 ①工程特点 ②施工现场条件 ③对工程造价的影响 ④注意发挥承包人的特长 ⑤注意合同之间的衔接 ⑥其他因素影响 （4）合同类型的选择 在选择合同类型时要综合考虑下列几个因素： ①项目的复杂程度 ②项目的设计深度 ③施工技术的先进程度 ④施工工期的紧迫程度 3.资格预审文件的编制 资格预审文件包括资格预审通告（邀请书）、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况及合同段简介。 1）资格预