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经济法基础 第一章 行政复议 行政复议（※※※） 1．行政复议范围 （1）可以申请行政复议的事项 当事人对行政机关的“具体”行政行为不服（共11条，P24），可以申请行政复议。 （2）行政复议的排除事项P24 ①当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”时，不能提起行政复议。 ②当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。 【案例】 甲公司对县工商局罚款10万元的决定不服，可以向市工商局（或者县人民政府）申请行政复议。其中，甲公司属于申请人，县工商局属于被申请人，市工商局属于行政复议机关。 【解释】（1）当事人不服行政机关作出的“行政处分”（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除），不能申请行政复议； （2）当事人不服行政机关作出的“行政处罚”（警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留），可以申请行政复议。 甲、乙公司因商品销售合同发生纠纷，经沈阳市和平区工商行政管理局调解，如果甲公司对调解结果不服，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。 因为甲、乙公司的买卖合同纠纷，本质上是“民事纠纷”，沈阳市和平区工商行政管理局并非合同的当事人。 精典例题 【例题·多选题】（2009年考题）根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（　）。　　A.公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的　　B.企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的　　C.社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的　　D.行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的 『正确答案』ABC　『答案解析』本题考核点是行政复议范围。根据规定，行政人员不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议。选项ABC都是属于行政复议的范围，均可以依规定提起行政复议。 2.行政复议申请 　　1.时间：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。　　2.申请方式：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。　　【复习】仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。　　3.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。 3.行政复议参加人和行政复议机关 行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人 复议机关：P25　　1.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。　　2.对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。　　3.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。　　4.对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。 精典例题 【例题·单选题】某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（ ）。（2008年） A．乙市国税部门 B．乙市人民政府 C．甲省国税部门 D．甲省人民政府 【答案】C对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 复议机关 4.行政复议决定 1.书面方式2.行政复议的举证责任，由被申请人承担。3.复议决定的时间：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。4. 行政复议决定的类型P26 （1）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。 （2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 （3）具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法： ①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的； ③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的； ⑤具体行政行为明显不当的。 【例题·多选题】（2011年）根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（　）。　　A.主要事实不清、证据不足的行政行为　　B.违反法定程序的行政行为