人本管理制度创新 .docVIP

　　人本管理制度创新 [人本管理制度创新]摘 要： 当前在政府管理活动中推行人本管理有很重要的现实意义，人本管理制度创新。合肥市政府管理在践行政府人本管理的理论中取得很大成效，可以归纳出合肥特色的“八大创新模式”，这“八大创新模式”有其各自的创新之处。在与其他城市政府管理的对比中，合肥市政府管理模式在政府各部门软科学建设、政府目标管理模式绩效、城市规划模式策划落实、行政服务中心模式建设、社区管理模式建设、生态环境模式建设及文化模式建设上仍需创新发展。 中国 ..4/vie 关键词： 政府人本管理; 模式; 创新; 合肥市 中图分类号： D63 文献标识码： A ： 1673-9973(2013)03-0051-07 一、在政府管理活动中推行人本管理的现实意义 (一)推行人本管理是人类管理文明发展的必然趋势 人本管理是现代管理的新模式。在管理发展史上，管理先后经历了经验管理、科学管理和人本管理三阶段。20世纪70-80年代西方兴起了人本管理，它强调的是人的主体作用，人的能动作用，围绕的中心是人，追求的目的是人的发展，与科学管理围绕工作本身、追求工作效率的刚性相比较，它是一种柔性管理。因此，在政府今后的管理活动中，应强调以科学管理为基础，人本管理为导向的管理发展模式，并竭力做到将经验管理、科学管理、人本管理有机结合起来，这样更有利于政府管理效率的提高。 (二)推行人本管理是政府角色转换的必然结果 在人类文明的发展历史上，先后经历了由国家及政府实行管制行政到服务行政的两大阶段。特别是加入WTO后，基于WTO规则的权威性，政府在经济领域干预的空间骤然缩小，制度设计的空间也被限制，服务政府逐渐露出痕迹，服务行政成为新兴的政府行政理念。我国受此全球趋势的影响，政府的职能也转向了对“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的管理，这样，使得政府与市尝政府与企业、政府与社会的关系更加和-谐，政府的角色也由管理统治关系变成了服务和伙伴关系，协调了人与自然的发展，人与社会的发展，从而最终为实现人的全面发展创造了条件。 (三)推行人本管理是政府管理改革创新的重要抓手 当前我国处在改革发展的关键时期，机遇与挑战并存，既是发展的黄金期又是矛盾的凸显期。党的十八大报告明确提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐-败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[1]四大危险中，最大的危险就是脱离人民群众。所以，作为政府部门，要解决四大危险，最重要的还是要为人民服务。今天不少的部门、政府，做得好的都是在为人民服务上，在解决共同富裕、民生上有新招，真正把人民摆在心上，真正把人民的疾苦、人民的幸福作为自己思考问题的第一出发点。所以，从政府部门来说，人本管理，以人为本是破解四大危险，有效解决民生问题的重要抓手。 (四)推行人本管理是提升政府管理绩效的重要平台 当前，经济全球化、信息网络化成为时代潮流。特别是信息网络化，它拉动了行政体制的创新。信息网络化作为当代科技革命的核心，使知识共享成为可能，它改变了传统层级化的公共组织架构，减少了政府管理的层次，撤除合并了一些职能重复的职位，使组织结构更为“扁平化”，进而促使公民社会知识水平的均衡化，普通老百姓取得信息的速度几乎和政府领导者一样迅速，改变了过去政府的多层级官僚化的管理模式。信息网络技术让政府与人民群众之间“零距离”，实现了很多“线上”和“线下”的双重办公流程，真正地实现了政府为民服务的理想境界。推行人本管理，就需要政府利用信息网络技术平台，在第一时间，真真切切地去解决好人民群众的多层次、多样化、动态化的需求。 二、合肥市政府管理的人本践行成效 合肥市作为安徽省的省会城市，市政府各部门一直遵循政府管理的相关理论，紧密结合自身的具体情境，不断创新前进。 (一)市政府各部门职能“三化”转变，“惠民化”成效凸显 从2009年开始，合肥市积极探索实行大部门制和大处室体制，对机构、职能、编制、人员和运行机制进行有效整合，优化政府组织结构，形成了新的部门内设结构和工作格局。目前，经优化调整后，市政府共设置工作机构36个、直属特设机构1个，部门管理机构2个，总计39个，比省里规定的40个机构限额还少1个，精简和压缩了机构5个。一是深化了公共服务和社会管理职能。全市39个部门共取消、下放、转移出微观管理的职责135项，加强了市场监督、宏观调控、环境保护、食品安全、社会保障等88项涉及群众利益、关系民生的重要职责，管理制度《人本管理制度创新》(..)。二是分化了部分城市管理职能。2012年，合肥市结合事业单位分类改革工作加大市政园林管理体制改革，重新划分市区社会事务管理职责，加大重心下移力度。三是淡化了部门及其人员的相关权益。其一，深入推进效能革命。如行政审批制度进行了5轮清理等。其二，扩大开放、深化改革。如《合肥市公共资源交