京津冀大气污染治理更精准.PDF

丨2017年第2期 DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2017.02.017 京津冀大气污染治理更精准  ——专访农工党中央生态环境工作委员会副主任周扬胜 文/ 宋旭 今年是国务院《大气污染防治行动计划》（简称“大 “大气十条”实施后，根据相关要求，中国工程院组 气十条”）和《京津冀协同发展生态保护规划》的考核节 织 50 余位相关领域院士和专家对其落实情况进行了中期 点。为了确保京津冀及周边区域大气污染治理达到预期 评估。评估报告指出，北京市 PM2.5 年均浓度虽有明显改 目标，环境保护部联合发展改革委、财政部、能源局， 善，但要达到“大气十条”规定的目标，还需付出很大 以及北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南 努力。受此评估结论影响，环保部发布了《京津冀大气 省人民政府 3 月印发了《京津冀及周边地区 2017 年大气 污染防治强化措施（2016-2017）》，可以视为“大气十 污染防治工作方案》（以下简称《2017 年工作方案》）。 条”的“加强版”， 1.1 版。 汲取 2016 年冬季大气污染突出的教训，《2017 年 2017 年 3 月出台的《2017 工作方案》可以视为上 工作方案》多项措施直指冬季大气污染控制，可以说 述文件的“升级版”， 1.2 版，从常规减排和采暖季加强 是 2016 年 6 月《京津冀大气污染防治强化措施（2016- 减排两个方面同时发力，提前布局、强化控污措施，进 2017 年）》的升级版，措施指向更加精准。不到一年时 一步加大京津冀大气污染传输通道治理力度。 间，环保部门连续出台两个文件也反映了京津冀区域大气 “京 60”目标的实现具有极其重要的示范和政治意 污染治理形势的严峻。 义，京津冀大气环境短板应该尽快得到补救，增强人民 为此，本刊专访了农工党中央生态环境工作委员会 群众的环境获得感和信心。这几年大气污染减排取得了 副主任周扬胜研究员 , 他也是北京市环保局副局级干部， 很大成效，污染物年均浓度在下降，京津冀区域平均 多年来一直关注京津冀的大气污染问题。他对本刊指出， 优良天数 2016 年比例为 56.8%，而 2013 年的数据仅为 “排放标准体系建设是京津冀污染治理的主线和灵魂，是 37.6%。但是冬季颗粒物浓度呈波动式下降、总体下降并 贯彻法律的应有执行体系”，要把依标治污作为工程治污 不明显，形势依然严峻。采暖季排放量增大，而大气环 的最低和基本要求，全面推动污染源稳定达标排放。 境容量却由于气象逆转变小，需要在常规减排基础上依 周扬胜对本刊强调，随着经济社会的发展和产业结 据时空关系加强采暖季精准治理。 构的变化，交通运输业 GDP、能耗、污染物排放的占比 会逐步增加，必须要把机动车防治摆到环保工作更加突 京津冀冬季空气污染突出由来已久 出战略位置。 除了达成共识的能源体系、产业结构以外，京津冀 《中国环境管理》：《2017 年工作方案》七项主要任 大气污染治理还需要从标准体系建设、交通运输体系建 务中就有两项直指冬季控污措施，是不是与2016 年冬天 设、数据体系建设、资金金融保障机制建设、机构建设 的严重污染天气有关？ 和法治建设等六个方面系统推进，这也是周扬胜撰写的 周扬胜：京津冀 2016-2017 年冬季严重的两次重污 党派政协提案的基本观点。 染天气让人印象深刻。原因是多方面的，包括采暖燃煤