深化大气污染防治共筑生态文明.ppt

深化大气污染防治　推进生态文明建设曲阜师范大学 程刚 十八大与生态文明建设 “面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 十八大把生态文明建设提到从未有过的高度 “五位一体”战略 liuq1217@163.com 大气污染现状 按照新的环境空气质量标准(日均值为75微克/立方米，年均值为35微克/立方米)，全国70%左右的城市不达标。京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5污染更加严重，一些城市灰霾天数达100天以上，个别城市甚至超过200天。 不少地方处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态 环境问题的生态伦理视角分析（本质，原则，策略） 一、环境问题的本质 环境问题是经济结构、生产方式和消费模式问题，绝不是一个简单的环境污染治理问题，不能就污染论污染，就环保谈环保，“头痛医头，脚痛医脚”。（理论认识前提） 二 、解决环境问题的基本原则 1.必须正确处理大气污染治理与经济发展的关系 治理大气污染，要求对工业企业、面源和移动污染源进行治理，要求严控“两高”行业新增产能，还要淘汰落后产能，虽然这在短期内会在一定程度上影响经济的增长速度。因此，各级政府必须树立正确的经济发展观。经济发展是追求的目标，但必须是不损害人民群众健康的经济发展 必须尽快解决政府考核的问题，不唯“GDP”论英雄，要在政府考核中加大环境指标的比重，同时，对于京津冀，长三角等空气重污染地区，短期内可以降低经济发展速度指标，甚至不对经济指标进行考核，让他们可以集中精力治理雾霾污染。 2、必须真正转变经济发展方式 转变经济发展方式在中国已经说了很多年了，但是效果不尽如人意。为什么？相关的约束指标不够。尽管在“十一五”期间，国家提出单位GDP的能耗和水耗降低的目标，但是这是相对强度的要求，在GDP增大、发展较快，分母增大的情况下相对容易实现。国务院的《大气污染防治行动计划》，对可吸入颗粒物浓度、优良天数、煤炭占能源消费总量比重等都进行了明确要求，可以说是前所未有的，开启了中国节能减排和环境保护的新征程。 各级地方政府必须以新的思维、新的方式来推动经济和社会发展，在环境和能源总量指标的约束下，促进经济发展，才能适应这些要求。要认识到治理大气污染是转变经济发展方式的重要途径和抓手，使经济脱离粗放、不可持续的发展模式，打造出中国经济的“升级版”。 3、必须在经济和社会发展遇到一定的困难时，毫不动摇地坚持大气污染治理的各项措施 环境保护部、发展改革委等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对京津冀及周边地区提出了明确的淘汰落后产能的任务。 李克强“喊破嗓子不如甩开膀子” 地方政府如果还在顾虑自己的税收、就业等问题，就难以把落后产能淘汰掉。因此，要拿出壮士断腕的勇气和精神，以高度的政治责任去推动！对于治理大气污染工作不力的单位和人员，必须严格问责。 大气污染防治具体策略 1、推进产业结构优化升级，压缩过剩产能 治理PM2.5污染的治本之策。 实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”淘汰任务。 2、加快调整能源结构，控制煤炭消费总量。 以煤为主的能源结构是造成大气污染的主要原因。要强化能源消费总量控制。推进煤炭高效清洁利用，提高原煤入洗率，推广使用洁净煤。增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应，发展核电、水电、风能和生物质能，提高清洁能源比重。 东海风力电厂（上海东海大桥海上风电项目） 西气东输 3、严格治理机动车污染，提升燃油品质 着重抓好车、油、路三个环节。 对于机动车，科学调控城市机动车保有量 对于车用燃油，加快低硫化步伐，实施机动车“国五”标准。 提倡绿色出行，低碳消费。 4、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气 做好重污染天气过程的趋势分析，提高预警监测的准确度，及时发布监测预警信息。根据预警等级，迅速启动应急预案，采取重污染企业限产限排停产等应对措施。 liuq1217@163.com 联防联控机制。 liuq1217@163.com Thank you! liuq1217@163.com liuq1217@163.com 3、所有制的变化：传统私有制转向现代私有制 企业的组织形式：公司制、股份制，法人资本成为最主要的资本家。 分配关系出现“两次分配”的基本格局，第二次分配在社会利益分配中的影响越来越大，社会对财富分配的重要性在不断增强。 liuq1217@163.com 4、阶级对立的强度在