关于县级教育督导机构队伍建设的调研与思考 .docVIP

　　关于县级教育督导机构队伍建设的调研与思考 [关于县级教育督导机构队伍建设的调研与思考]关于县级教育督导机构队伍建设的调研与思考 县级教育督导工作直接面对以学校为主的基层单位，具有工作任务重、对象广、情况复杂的特点，其成效如何与机构队伍建设情况有着很大的关联度，关于县级教育督导机构队伍建设的调研与思考。为了深入掌握县级教育督导机构队伍建设现状及其作用发挥情况，我们组织人员对怀化市13个县市区教育督导机构队伍建设情况进行了专题调研。通过深入调查和广泛交谈，基本摸清了县级教育督导机构设置、人员配备、条件保障、职能发挥等方面的情况，并由此引发了一些加强教育督导工作的思考。 一、不能否认的重大成绩 自1988年恢复教育督导制度以来，怀化市县级教育督导机构从无到有，督导力量从小到大，教育督导机构设置、队伍建设、条件改善、职能规范和作用发挥等方面取得了可喜成绩。 1、督导机构日趋健全，基本条件得到保障。全市多数县级教育督导机构最初成立于上世纪九十年代初期，名称为“XX县市区教育委员会督导室”，均作为县级教育行政部门的一个内设股级机构。经过后来的几次党政机构改革，13个县（市、区）的教育督导机构逐步完善，名称更加规范，九十年代末期督导机构名称统一为“XX县市区人民政府教育督导室”，人员编制均为全额事业编制。新世纪以来，各地逐步明确了县级教育督导机构的级别。目前，有6个县（市、区）督导室主任为正科级，4个为副科级。2005年以来，麻阳县实行教育督导管理体制改革，2006年9月将教育督导室从教育局剥离出来，成立了人、财、物独立，直接隶属于县政府领导的正科级教育督导室；2008年4月又设立了党组。除麻阳县外，其他县市区政府教育督导室属于教育行政部门的内设机构。 县级政府和教育行政部门注重改善督导室的办公条件，13个县级政府教育督导室办公场地基本够用，电话、电脑、打印机、传真机、档案柜等现代化办公设备基本具备，11个县市区督导室建立了督导网站。各县市区按每个乡镇0.3万元和0.2万元预算教育督导工作经费和奖励经费，2009年13个县市区共落实教育督导经费212万元。多数县市区教育督导工作开支则由教育局实报实销。麻阳县每年预算督导工作经费都在15万元以上，县财政给全县的督学、督导员每人每月发放100元工作津贴。 2、督导队伍逐步壮大，督导力量不断增强。各县市区政府逐步配备了正、副主任督学，多数县将主任督学（正科级别）纳入教育局领导班子职数。多数县市区督导室人员都在3人以上，县级兼职督学聘任工作日益完善。目前13个县市区专职督导人员37人，县级兼职督学达153人。同时，各地还根据工作需要聘任了一定数量的乡镇、城区学校教育督导员。各县市区注重加强人员培养培训，督导队伍整体素质不断优化。 3、督导职能日益规范，督导作用发挥较好。参照上级有关政策文件，各县市区制定了教育督导职责、工作规程等职能规范和工作要求，明确了县级教育督导的主要职责是统筹规划、组织实施本行政区域内的教育督导工作；对区域内贯彻执行教育法律、法规和履行教育职责的情况进行监督、检查；对区域内的教育工作进行评估考核；按照管理权限对学校及其他教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导。各县（市、区）建立了对乡镇和县直相关部门教育工作督导评估制度，每年对乡镇及有关部门履行教育职责情况督导评估考核，多数县把考核结果作为乡镇和县直有关部门党政主要领导评优评先、提拔任用的参考依据，初步形成了年初有任务、年终有考核、结果有运用的教育督导评估机制。麻阳县构建了对乡镇、部门和村级教育工作督导评估考核奖惩机制，教育督政职能和督学作用得到较好发挥。各县市区级建立健全了教育工作目标管理考核和学校综合评估归口管理制度，相关评估和考核工作由教育督导部门组织实施，各有关部门配合。县级教育督导部门坚持督政与督学相结合，注重加强对被督导单位的考核、指导和纠正，较好地促进了县级教育工作科学发展。 二、不容忽视的突出问题 随着教育事业的快速发展和人民群众对优质教育的迫切需求，县级教育督导工作面临着一些新的问题和困难。 1、尴尬的角色地位与肩负的使命不相符。县级教育督导部门的主要职责是依法对乡镇和相关部门及学校贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况进行行政监督。为此，督导部门必须具有一定的职权和较高的威信。但目前，县级教育督导机构管理体制不顺，教育督导权威不够，督导作用发挥受限。县级教育督导室虽已挂上人民政府的牌子，但实质上只相当于教育行政部门的一个股室，而被监督对象乡镇和相关部门是与教育行政部门平行的正科级机构，教育论文《关于县级教育督导机构队伍建设的调研与思考》(..)。教育督导变成了下级监督上级、内部机构监督主管部门，其监督效果可想而知。督导评估结束后，对督导部门指出的问题重视不重视、整改不整改、落实不落实，基本上取决于被