南疆三地州典型贫困户问卷调查分析（调研报告之三）.PDF

南疆三地州典型贫困户问卷调查分析（调研报告之三） 阿布都外力,玛依拉,阿不都外力 （新疆大学 西北少数民族研究，新疆 乌鲁木齐 830046 ） 摘要：该调研报告通过实地调查,使用抽样调查方法对南疆和田地区、喀什地区、克孜勒苏自治州等三地州 的 95 户典型贫困户的生活、生产状况进行问卷调查, 从自然、社会、文化 、经济 、民族 、家庭等十个 方面、对造成贫困的原因进行分析讨论。 关键词： 南疆三地州;典型贫困户;问卷调查 文献标识码：A 中图分类号：F127.8 喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州南疆三地州是新疆最典型的贫困地区。 喀什地区12 个县、市中，有6 个国定贫困县，一个自治区定的贫困县。和田地区七县一市 全部被列入国定贫困县。克孜勒苏柯尔克孜自治州一市三县均属于国家重点扶持的贫困县 市。该地州国定贫困县、市占全疆国定贫困县的68%，贫困人口占全疆贫困人口的90% 。 2001 年全疆农村居民家庭的人均纯收入 1710 元，而喀什地区农村居民家庭的人均纯收入 1116 元，克州农村居民家庭的人均纯收入 1071 元，和田地区农村居民家庭的人均纯收入 825 元。在新疆 14 个地州（市）之中，农村居民家庭的人均纯收入排位分别处于 12 位、 13 位、14 位。南疆三地州无论从全国还是从全疆来说都属于贫困面较大的连片贫困地区。 我们通过实地调查，使用抽样调查法来对典型贫困农村家庭进行问卷调查，走访了和田地区 的墨玉县托乎拉乡塔什坎特村、啊克沙依乡期那巴格村、奎雅乡萨雅提村，策勒县恰哈乡， 于田县木合拉镇、科克亚乡，和田县吾宗肖农村扶贫开发区，皮山县科克铁热克乡、皮亚力 木乡，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市上阿图什乡，喀什地区疏附县塔什米里克乡等最典 型的少数民族贫困地区，分别对 100 多户贫困户和一些富裕农户、一般农户和救济户，尤 其是对95 户典型的贫困家庭进行问卷调查分析（附南疆三地州社会调查汇总表）。 一、家庭人口数量合理，劳动力文化水平低 我们所调查的贫困农户的平均家庭人口5.1 口人，劳动力2 人。由此可以看出，国家的 少数民族农村家庭可以生 3 个孩子的计划生育政策在这些民族地区基本上到位。调查的贫 困家庭劳动力中，文盲人占 13.68%，小学文化水平的占 56.68% ，初中文化水平的占 23.16%，高中文化水平的占5.26%、中专文化水平的占1.05%。所调查的贫困户70%的文 化水平是小学以下文化程度，他们仍沿用传统的方法在自己承包的土地上经营，对他们来说， 身无其他技艺，离开土地就失去生计。皮山县科克铁热克乡贫困人口20521 人，占全乡总 人口的72%，全县贫困人口的47% ，人口整体文化素质差，难以推广新科技。如玉米良种 贵，而自留种便宜，农民不愿种良种，经过 4 年的时间，确实看到了好处才有一定的积极 性，转而种良种。和田地区的墨玉县托乎拉乡塔什坎特村清真寺的依玛木阿布力克木是个宗 教人士，除了宗教活动外，其他时间完全用在大棚种植上。他种植了三亩西红柿，利润可达 到一万元。由于种植大棚蔬菜，收入增加了，这位宗教人士在村里起到了很好的示范作用。 二、人均耕地面积小 1 贫困户缺乏重要的生产资料，特别是土地。实行土地承包以后，增人不增地，导致人均 耕地资源少的地区一些农民的生活困难。所调查的贫困户家庭平均耕作土地7.41 亩，人均 土地 1.46 亩。按照当地的统计数，农户人均据土地 1.5 亩，克州农户人均耕地 1.3 亩。据 2001 年国家统计局的数据，新疆农村农户人均经营耕地面积是4.2 亩，南疆三地州农村农 户人均土地低于自治区的平均水平。如墨玉县托乎拉乡人均耕地1.4 亩左右，克孜勒苏柯尔 克孜自治州阿图什市上阿图什乡人均耕地1.2 亩左右。贫困地区的少数民族农民“靠地吃饭” 的思想十分普遍。土地，在带给农民吃穿的同时，也把他们给牢牢拴住了。南疆三地州各级 地方政府增加农民土地的方法是先开荒土地，再移民搬迁，我们调查的和田县吾宗肖农村扶 贫开发区、阿图什市上阿图什乡阿克买拉移民开发区，通过建立移民开发区，搬迁移民增加 农户的土地，人均土地达到2.5 亩。有些农民当年搬迁，当年脱贫。但是建立移民开发区需 要国家的大量投入，先搞基础建设。由于观念因素，有些贫困户不愿搬迁。移民搬迁工作的 难度大，还要解决大量搬迁资金，说服贫困