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第二章 建设工程招标 了解： 招标文件的编制 资格预审文件的编制 建设工程招标标底和招标控制价的编制 掌握： 工程招标的条件和程序 建筑市场概念 建筑市场的运行特点 与一般市场相比，建筑市场有许多特点，主要表现 以下几个方面： 建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和生产者直接进行交易活动。 在建筑市场中，交换关系确立在产品生产之前。 与一般商品的交换相比，建筑产品的交换过程长。 建筑市场具有显著的地域性。一般来说，建筑产品的规模越小，技术越简单，则建筑产品的地域性越强，或者说区域范围越小；反之亦然。 建筑市场的竞争较为激烈。 建筑市场的风险较大，而且不仅对生产者有风险，对需求者也有风险。 建筑市场的运营模式 1.建筑市场的主体 业主 承包商 中介服务机构 1）业主 业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。 我国建设工程中业主称为建设单位或甲方。 2）承包商 承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。 又称为乙方。 3）中介咨询服务机构 中介咨询服务机构是指具有一定注册资金和工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。 2.市场客体 建筑市场的客体，一般称为建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品——各类智力型服务。 二、建设工程交易中心的概念 建设工程交易中心运行的基本原则： 1.建设工程项目报建是在立项批文之前还是之后？ 2.在投资计划下达之前还是之后？ 3.什么时候可以刊登资格预审通告、招标通告？ 4.招标文件、资格预审文件、设计文件均可以收取费用吗？ 2.1.2 招标工作程序 1.工程建设项目，应当具备什么条件才能进行工程招标？ 2.如何确定招标人？ 招标人的资质： 招标人必须是法人或者其他组织。 招标人必须提出招标项目、进行招标。 3.招标申请 资格预审 4.资格预审的作用 请设想你购买服装时会有什么条件？ 如果作为一个业主，在选择施工企业时会提出哪些方面的要求？ ? 资格审查通常分为资格前审和资格后审 –前审通常是在投标前，具体的说是在购买招标文件之前。故招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法； –后审通常在提交了投标文件（开标）之后、评标之前，故招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 5.招标公告 案例分析 ? 案例：某小学扩建项目，在该市工程交易中心信息栏上，以及该市教育局阅报栏上发布招标信息，结果某外地潜在投标人通过其他途径获得信息后 ，参加投标并中标。该市一投标人则以招标公告为由投诉，要求认定中标无效，重新招标 。 ? 在发布招标公告上做手脚，有两种手段： –通过不发布公告或不在指定媒体发布公告，使潜在投标人无法投标； –发布招标公告后即发售招标文件。使潜在投标人难以获取或根本无法获取招标文件。 案例：某公路若干弯道改建工程，于2012年7月5日登出招标公告，7月6日上午售完招标，当地5家企业报名投标。评标后第一中标候选人因被检举投标文件有重大偏差 ，被取消中标资格，第二候选人中标，第一候选人投诉 ，提出第二中标候选人是7月7日才从招标人处获得招标文件，其投标应被拒绝。 6.投标人资格预审 7.发售招标文件和有关资料 8.组织现场勘察，召开投标预备会，对招标文件答疑 –招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。 –潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策 由投标人自行负责。 ? 需要注意的是招标人可以组织踏勘，但是招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 ? 进行现场勘察应从以下五方面调查了解： –1. 工程性质以及与其他工程之间的关系 –2. 投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系 –3. 工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源和有无障碍物等情况 和有无障碍物等情况 –4. 工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其他加 工条件和设备维修条件等 –5. 工地附近环境和治安状况 9.公开开标 ? 开标的时间和地点 ? 开标的主持人：开标的参与人： ? 开标的过程和内容 –“不编制标底的，实行合理低价中