烟花爆竹经营安全知识第七章.ppt

违规试放烟花爆竹引发爆炸 2015年2月19日（正月初一）16时许，浙江省金华市永康市象珠镇清渭街文雄烟花爆竹零售点发生爆炸并引起火灾，造成5人死亡、3人受伤，直接经济损失270万元。该起事故暴露出该零售点存在以下主要问题：一是业主陈文雄安全意识淡薄，为招揽顾客，违规在零售点试放，引燃店内外存放的烟花爆竹；二是经营场所存放的产品超许可限量，并违规将部分产品堆放在店外空地上；三是零售点“下店上宅”（即楼房下层为零售店，上层为居民住宅），不符合许可安全要求，导致居民楼内人员受伤。 储存违禁产品引发爆炸 2015年2月25日（正月初七）9时许，湖南省岳阳市华容县恒兴烟花爆竹批发公司仓库，工人在装卸烟花爆竹时发生爆炸，造成2人死亡、1人受伤， 2栋成品仓库（每栋720平方米）中1栋被炸毁、1栋严重受损，爆炸波及范围近1000米。 据初步调查，该企业仓库非法储存大量超规格、超药量、使用违禁药物、无厂牌、厂址的产品，其中有“鱼雷”（用于炸鱼，包装名称为“哪吒闹海”、“野猪叫”、 “雷王”）和“七匹狼”（又名霹雳星，是一种含氯酸钾、赤磷，属于禁止生产的产品），这类产品摩擦、撞击感度极高，均属违禁产品。作业人员在仓库内备货、清理搬运产品时，引发“七匹狼”、 “鱼雷”爆炸造成事故。 广东省梅州市兴宁“12?26”民居非法存放烟花爆竹爆炸事故 2013年12月26日16时17分左右，广东省梅州市兴宁市新圩镇船添村长，发生一起民居非法存放烟花爆竹爆炸事故，造成6人死亡、3人受伤，存放烟花爆竹的三层民居倒塌，周边7户民居不同程度受损，直接经济损失238.6万元。 直接原因：房屋内发生意外火险引起屋内杂物燃烧，燃烧传导到存放的大量烟花爆竹，导致屋内各存放点烟花爆竹产生爆燃、爆炸和殉爆。 间接原因：1．违反法律法规规定，非法大量超量存放烟花爆竹。2. 违规和超量购进、储存和销售由专业人员燃放的组合烟花。3.从业人员、业主及相关村民法律意识和安全意识淡薄，参与、协助在吴贵杨家中非法存放烟花爆竹。4.政府及其监管部门对民居非法存放大量烟花爆竹造成的重大事故隐患认识不足，对烟花爆竹安全工作所采取的工作措施，效果不够明显，督促检查留有死角；“打非治违”工作落实不到位。 一起烟花爆竹店超量存储处罚案例 春节前夕烟花爆竹市场的销售旺季，某市安监支队例行对监察范围内烟花爆竹零售店进行执法检查，一起看似普通的烟花爆竹零售店超量存储案件，在查处过程中却一波三折，在合理和合法的争论上引起了办案人员的反思。 【案情介绍】 安监支队在对一家烟花爆竹零售店检查时，发现店内存放烟花爆竹120箱左右，存放量远超过经营许可证规定的限制存放量50箱，监察人员查看了该店近期的进货凭证，发现仅在烟花爆竹批发公司上月底出具的一张出库单上，即显示批发公司一次性送货139箱。据零售店主反映是批发公司要求他们多进一些货，到年底货源紧张，有可能进不到货。监察人员当场联系批发公司，不久批发公司两名市场巡查人员到场，确认该店所销售的烟花爆竹由该公司供应，由于春节期间销售繁忙，小批量送货无法做到，要求各零售店提前备货，导致零售店存货超量，对因超量存储造成的隐患如何处理未做任何解释就匆匆离开了。监察人员又与市安监局主管烟花爆竹的处室取得联系，请他们协调消除隐患，随后批发公司某副经理赶到现场，表示马上把超过限制存放量的部分货拉走，最终运走烟花爆竹72箱，店内存放50箱。监察人员依法下达了执法文书，并对该零售店店主进行了调查询问后离开现场。 【案情分析】 事后安监支队对这起案件召开专题会议讨论，如果就违法事实谈处罚，根据国家安监总局7号令《烟花爆竹经营许可实施办法》第十三条(零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定)和第二十四条(烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款;情节严重的，吊销其经营许可证)，结合扬州市安监局《关于重新核定烟花爆竹零售经营点储存量的通知》(扬安监〔2008〕163号)，应当责令该烟花爆竹零售店限期改正，并给予相应行政处罚，从违法事实、办案程序来说都没有问题，但是对零售店一罚了之是否合理，如何能从根源上消除同类型隐患，监察人员对此展开了激烈的争论。 【讨论】　　 1.烟花爆竹批发公司在市区属独家经营，如果批发公司要求零售店多备货，甚至超过限制存放量备货，否则在销售旺季可能断货，零售店不得不接受，存在变相胁迫的可能；　　2.烟花爆竹零售店大多位于人员居住相对集中的区域，从安全监管的角度来说，对零售店谨慎布点、严格限定存放量，都是出于有效控制危险源风险范围的考虑，批发公司超过限制存放量配送，导致零售店超量存储，无形中放大了这种风险，各地因烟花爆竹违规存储发生的恶性事故屡见不鲜；