优化涉外社区警务新途径.pdfVIP

学 术论坛 XUESHULUNTAN 优化涉外社区警务新途径 中国人民公安大学    谢齐亮 摘 要：涉外社区警务是依托社区建设而建立起来的新型警务机制，是公安基层基础工作的一个重要内容。近年来，随着社会经济的不断发展，城市社 区建设步伐不断加快，格局日趋完善，新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制，消除潜在的违法犯罪隐患，提高社区生活的安全质 量，与社区保持密切的联系。本文从涉外社区警务现有情况出发，提出优化社区警务的具体途径。 关键字：涉外警务；社区警务；警务改革 涉外社区警务是西方第四次警务革命的产物，自上世纪六十年 三、塑造新型警民形象，铸建和谐警民关系 代产生以来，风靡全球警界，对各国警务模式产生深远的影响。随 公安机关应该从新塑造涉外社区警务的警察形象，由于受西方 着我国社区建设的发展，其理念和方式逐渐被我国警界和治安工作 舆论的误导和扭曲宣传，直到今天还有很多国家的民众认为我国的 者所重视并接受，警务移到社区，密切联系外国居民，服务外国居民， 警察是滥用暴力的镇压工具，所以，在社区涉外警务中，在外国居 发动外国居民，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、管理和 民面前，我们要证明中国警察不是“暴力机器”，社区警察不再是 服务工作，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动防范 令人生畏的严厉执法形象，而是和蔼可亲、人情味浓、善于倾听意见、 的转变，单一治标向综合治理的转变，管理为重向服务为主的转变， 会做群众工作、提供各方面服务，随时为群众排忧解难、扶危济困 真正建立起打、防、控一体化的治安管理长效机制，实现社区长治 的社会公仆形象。这不仅有利于打击和预防涉外犯罪，对外国居民 久安，外国居民安居乐业，三个文明建设健康、和谐、蓬勃发展。 从新定位中国警察形象起着十分重要的作用，甚至是使得中国的整 笔者提出三条优化涉外社区警务的途径，具体如下 体国际形象都都得到提升同时，这就要求涉外社区民警们在实施警 一、扩大社区外国人参与管理 务方略上不再是过去的那种以暴制暴、硬碰硬的对策，而是更注重 社区民警作为社区涉外警务的主要组织者，除了开展日常的 采用社区沟通、社区教育、社区防范和社区协调等工作方法来缓解 治安管理工作外，还应更多地组织广大社区外国居民参与到社区治 社区治安带来的压力。涉外社区警务务更要求公众与警察建立伙伴 安综合治理中来。社区民警在开展各种组织工作时应根据马斯洛的 关系，以确立警察和公众都可以接受的工作重点和工作目标，更好 “五个需要”理论，人的最高层次的需要是自我实现，让外国居民 的理解执法部门的局限性和这些部门所服务的人们的期望，可以建 参加社区治理。会使他们具有主人公意识，而且客观上来说，由于 立一种合作的方式以满足社区的需要。社区的中国警察不应以居高 语言和文化上的差异吗，让中国人介入外国人的社区进行管理，不 临下的管理者身份自居，而应注重、加强与社区组织和社区居民的 仅不现实，而且已是社区的外国居民产生逆反心理。从这个角度来 沟通与联系，通过广泛的社区服务密切警民关系，寓管理于服务之 说，为了进一步激发外国居民的管理意识，要合理地引入各种激励 中。通过建立社区合作机构，使其相互沟通、理解和居民建立起和 机制，广泛地调动外国居民的治安积极性，运用外国人去管理外国 谐的伙伴关系，共同研究治安情况、制定治理方略、解决社区问题， 人。特别是功利激励这一点，可以设立“治安事务处置奖”，将对 以确保社区的安宁。这也就改变了传统警务造成的警民关系紧张、 社区治安有重大贡献的居民在社区居民大会上实施精神与物质的双 对立的状况。 重奖励。在社区重点组织居民开展以下三类活动 第一，社区治安 综上所述，涉外涉外社区警务是通过一系列途径提升社区外国 情报收集工作。第二，治安宣传工作。第三