健全失业保险制度 促进湖南经济发展.pdfVIP

1足迹湖甫经济式展 使全~~比保险制反 口孙明初 b F~t 失业保险娃指国家通过立法强制实行，由政府负责建立 营机制条例，加大了落实固有企业经营和用人自主权的力 度.为了配合企业各项改革措施的实施，在总结失业保险几 基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提 供一班时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 年实践经验的基础上，1 仰3 年4 月，剧务院颁布了《剧有企业 失业保险是社会保障体系的黛要组成部分，是社会保险的主 职工待业保除规定，对原有的失业保险制度作了部分调整。 …是扩大了失业保险覆盖范围，将保障对象从原来的宣告破 要项目之…。失业保险同其他社合保险一样，都是政府行 为，都侧重于保障基本需求，并以货币作为提供帮助的主要 产企业的职工，濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工， 形式;不问之处在于失业保险具有保障生活和促进再就业的 企业终止、解除劳动合间的工人和企业辞退的职工等四种人 员扩大到撤销和解散企业的职工，停产整顿企业被精减的职 双重职能。 目前，世界上已有 70 个国家和地区建立了失业保险，其 工，企业辞退、除名或者开除的职工，宣告破产企业的职工等 中绝大多数国家和地区实行强制性保险，自愿性保险的拖罔 七类九种人员，并规定企业化管理的事业单位也依照执行。 只限于工会巳建立失业保险基金的产业。 在基金来源上，通 二是将基金省级统筹调整为市、县统筹，并在省和自治区建 常出雇主和雇员平均分担，也有些国家规定失业保险费全部 立调剂金。三是明确失业保险应当与就业服务工作紧密结 合，同时授权省级人民政府，可以批准从失业保险基金中支 由雇主缴纳。不论是实施哪种失业保险制度，政府通常都会 出为解决失业人员生活困难和促进再就业确需支付的其他 提供必要的财政支持。 费用。阳是将缴费基数由企业标准工资总额改为工资总额， 一、我罔失业保险制膜的建业和发展 并对费率规定了一定幅度，还相m.改变了失业保险待遇的计 发办法。五是制定了罚则，加大了执行力度。 建困初期，我国曾实行过短暂的失业救济制度。 1950 年，政务院发布《救济失业工人暂行办法，保障了旧中阔遗 第二阶段，1柳年1 月1在今。这一时期是失业保险制度 留的 400 多万失业人员的基本生活，并很快解决了就业问 走向基本究藩的阶段，也是失业保防工作走向法制化和规源 题。但在计划经济体制 1由于实行统包统配的好动就业制 化的重要时期。 度，失业救济制度被逐步取消。加世纪 80 年代中期，企业改 随着经济体制改革的逐步深化，国有企业的冗员问题日 革不断冲破计划经济体制的束缚，在劳动管理方面，迫切费 益暴露出来。与此间时，我周实行以公有制为主体、多种所 有制经济共间发展的基本经济制度，非公有制经济迅速发 求改变制约1è.ill.发展的就{g统配的固定工制度，逐步推行劳 展，但大多数职工都