健康发展养老保险的问题和对策.pdfVIP

劳动人事均社会保险 2005 年第 3 期 〈内藏古煤坡经济〉 使底线及养老保险份内题和材来 乔毅 (内蒙古社会保险事业管理局，呼和浩特 010010) 摘 要:本文分析了当前养老保险方面存在的问题，并提出了解决问题的对策和建议，以使社会保险事业健康有序地 发展。 关键词z 立法;清欠;调憨财政支出结构 中图分主运号:F840.67 文献标志码:C 文章编号:1008 … 0155(2005)03 叫 0038 … 03 十几年来，我国养老保险事业在改革和捺索中 法行政，对拌老保险行为的是与非不能依法确认， 得到了飞速发展，基本建立跑了具有中国特色的社 处罚也缺乏力度。 (2)政府与被保险人之间养老保 会统筹与个人账户相结合、阔家和集体以及个人共 险有争议时，不能依法裁定。政府和被保险人应 问负担、由县市级统筹逐步向省级和回家级统筹过 承担的养老保险义务无法强制履行，职工事受养老 攘的藤本挥者保险制度，为促进社会主义市场经济 保险待遇权利也不能依法得到保障。使得劳动 体制的建立与完善，保障离退休人员的基本生活， 者对法定基本养者保险失去信心。 维护社会稳定发挥了鼓要作用。 2、对施规行为处罚不利。近几年来，我国非公 但是，从社会的角度肴，近年来养老保险事业 有制经济从业人员基本养老保险覆盖面小、基本养 的发展落后于市场经济的发展，使社会保陪与社会 者保险费收缴串连续下降的主要原因是由于立法 发展之间又出现了一些新的不相适应的方面，我们 滞后、无怯可侬、缺乏强制力，设有建立对企业领 必须充分lE视和认真解决这些问题，才能使养老保 导和职工个人履行社会保险义务情况的有效表任 险事业健康发展，并有效地促进整个社会主义市场 追究制度，使得越来越多精企业任撒拖欠基本养老 经济的快速发展。 保险费，有的地区基本养老保险出现了赤字运行， 一、~前基本挥者保险存的主要问题 严摄影响了养老保险事业的正常发展。 (→)立法滞后 (二)债务沉攘 1 、缺乏对弊者保险权利和义务的规饱和保护。 目前我国基本养老保险费用分担极不合理。 法定蕃本养老保险的实质，是规范政府与被保险人 突出表现娃用人单位养老保险费负扭过茧，政府责 之间的义务与权利的对等关系，这种关系必须阳且 任不到位，个人责任过轻。国发[1997]26 号文件 只能通过法律来调整和规施。而目前，费国的养老 规定，企业缴纳基本养老保险费的比例…般不跑过 保险在规施这种关系时除〈劳动法〉部分条款外，主 20% ，个人缴纳基本养老保险费最南为 8% 。这两 体依靠〈国务院关于统…企业养老保险制度的决 项构成了基本养老保险费的来惊。在基本拌老保 定〉和〈国务院社会保险费征撒暂行条例〉等行政规 险费总额中，用人单位辙纳的费用占到了 71. 4% ， 带来调酷和规范，由于行政规章约束力不如法律，