克服社会两极分化,加强国家的作用.pdfVIP

参与政府三周年特辑· 克服社会两极分化，加强国家的作用 李寅载 元时期社会福利支出的水平，比起韩国 (2001 )的 一 问题的所在 8.7% ，别的国家是:美国 (1978) 13.49% 、日本 (1984) 23.969毛、德国 (1979) 22.529毛。可见韩国 自从 1997 年大规模的金融危机以后，韩国社会 的水平连 OECD 的 22 个国家平均水平 20.04% 之一 实现完全雇佣的时代划上了句号，以往个人和家庭 半都达不到。因此，为了解决日益增多的社会政策 的基本生活保障系统遇到了前所未有的危机。 议题，应该加强国家的作用，要求国家从根本上提 在尚存绝对贫困问题的状况下，再加上工人贫困层 高对福利方面的支出水平。 的扩大以及随着人口结构变化带来的新的福利需求 的增大，使现有的福利系统根本无法解决这些危机。 二 对参与政府福利政策的评价 以四大社会保险和公共补助制度为主干的现有的福 利体系，不仅需要对其个别制度加以改善，而且从 1.社会的两极分化与社会整合政策 制度需求者角度来看，以前分散提供的福利、雇佣 参与政府的三年期间，为了实现社会整合而 以及教育，以结合/整合的方式提供的必要性也与日 制定出缓和贫富之差和缩小差别这两个目标，提出 俱增。扩充社会福利制度面临的第一障碍，就是所 了多种多样的政策。 谓的福利扩充的假定，即对于分配的投资会给经济 缓和贫富之差的政策中有不动产问题、住房福 增长带来负面效应。然而必威体育精装版构想的模式是以经济 利问题、贫困儿童问题、劳动脱贫等;缩小差别的 增长与分配的良性循环结构为根据的。低出生高龄 政策有消除女性、残疾者、非正规职(临时工)、外 化时代国家发展的基本动力即人力资源开发的目标， 地打工、年龄(老人)、学历等六种差别的主要课 就是大力重视国民的人力资源。为了实现这一目标， 题。不动产价格的非正常上升，直接成为市民拥有 需要提高教育水平，加强教育与雇佣的结合，提高 住房的障碍，许多人为此感到不小的剥夺感。富人 教育与雇佣的福利水平，以结合、调整、整合个别 与穷人的区别，从是否拥有住房就能看得出来。因 社会政策制度为主要前提。 此，解决不动产问题，也能同时解决住房福利问题。 为了适应启动整合的社会政策体系，必须首先 不动产政策，从整体上看还是起到正面效应的。能 扩大社会政策领域的预算。尽管社会福利支出已经 从 1990 年占 GDP