关于上海地区灵活就业法律保障问题的思考.pdfVIP

Vol. 30 第 30 卷 河南教育学院学报(哲学社会科学版) 2011 年第 1 期 }oumal of Henan In8tilute of Education (Philo8ophy and Social 5ciences) No.l ,2011 文章编号:1006 -2920(2011 )01 -0057 -05 关于上海地区灵活就业法律保障问题的思考 张帆 摘要:近年来社会城镇就业矛盾日益突出，上海地区也不例外，灵活就业规模日益扩大。一方面灵活就业满足 了企业与个人的需求，增加了社会上的就业量;另一方面灵活就业人员却出现就业边缘化倾向，在社会保险、劳动 就业的安全条件以及工作报酬、劳动时间等方面暴露出许多问题。如何正确认识灵活就业、恰当解决灵活就业中 存在的问题并结合上海地区灵活就业的情况提出对灵活就业制度的改进方案是我们所应重点关注的问题。 关键词:灵活就业;法律保障;劳动法;问题;建议 作者简介:张悦，华东政法大学经济法学专业博士研究生(上海 200042) 。 一、关于灵活就业概念的界定 灵活就业是传统的、标准就业形式无法满足用 在我国，何为灵活就业一直存在争议。有学者 工单位灵活多变的弹性用工需求而产生的一种灵活 的、多样的、弹性的就业形式。 认为，灵活就业是指劳动时间、工作场所、收入报酬、 随着我国经济体制改革的不断深化，灵活就业 劳动关系、保险福利等方面不固定的各种就业形 式。(IJ 也有学者认为，灵活就业就是指城镇各种非 已成为我同新增就业的主力军。 2005 年曾有媒体 规植从事有劳动报酬的劳动活动形式。[2j 还有学者 报道灵活就业人群占据了中国新增就业量的 709毛 [6] 。中国共产党十六大报告指出:就业是民生 认为，灵活就业也称非正规就业，指的是劳动者 3J30 到非正规部门就业。[ 2005 年劳动与社会保障 之本，引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就 业形式，鼓励自谋职业和自主创业。在就业压力依 部《灵活多样就业形式问题研究》课题组对灵活就 旧刻不容缓的当今环境下，我们认为，灵活就业归根 业作了如下慨念界定:所谓灵活就业是指劳动时 结底是在民法上做加法。 间、劳动报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面 (二)灵活就业实质上是在民法上做加法 (至少是-方面)不同于建立在工业化和现代化工 在现行高标准的劳动关系体制下，灵活就业的 厂制度与基础上的、传统的主流就业方式的各种就 业形式的总称。(4J 笔者认为这一概念基本恰当。 从业人员无法走进劳动法保护的高门槛。站在劳动 法的角度，灵活就业者的确无法获得像劳动法上的 与灵活就业相关的概念还有非标准劳动关 劳动者那样多的法律保护，但如果站在民法的角度， 系。我国台湾学者也将之称为非典型性劳动关系。