关于中国养老保险体系建设的几点思考.pdfVIP

E理论研究E 当代法学2001 年第8 期 关于中国养老保险 体系建设的几点思专 彭高建 社会保障制度是社会主义市场经济体制的重 累对经济波动、通货膨胀等的承受能力十分脆弱， 要支柱，是一项内容广泛的系统工程，包括社会保 容易受到基金疫童的或酶，保值增值的黯性需要 险、社会救济、社会福利、住抚安置、社会互黯诸 对资本市场的发育程度有较高的要求。部分裂累 多方面.其中，社会保险是整个社会保障制度的重 制是上述两种方式的折衷，以求资金在当期代际 点，养老保险又是社会保险中鸪重点。养老保鼓制 平衡与年轻人E将来变为老龄人口的时间平衡之 度涉及的!可题穰多，但养老保瞌层次体系的设计， 间寻求交汇点，兼有两方菌的统劣雹〈二〉板据养 关系到整个养老保险制度的成敢。本文拟就中国 老金的发放模式，养老金模式又可以分为待遇确 接镇职工的养老保险体系建设，挠我个人看法。 定型 (Defined Benefit. 简称DB) 租缴费确定型 一、关于养老景撞模式费掉类蜻肯 (Defined Contribution. 简称OC). DB 是根据养 老金的替代率确定缴费率，以支定收，它的特点 养老保险对世界各国来说都是一个十分复杂 是养老保险待遇水平确定，并且各类人员的待遇 的问题，各国应当也只可能根据自己的国情选择 水平差距不大，强调社会公平，不存在个人激励作 适合自己需要的养老保险模式，并以此建立吉己 用，原则上实行政府强制; OC 是根据经测算的缴 的体系。理论上，养老保险模式可以划分为不!可种 费率筹集资金，原则上存入个人帐户，以收定 类，包括: (一〉根据资金的位支情况.可以为i分 支气它的特点是养老保险待遇水平与个人缴费挂 为理收现付制、完全积累辑和介于两者之间的部 钩，有利于剌激个人缴费、参与管理和监督。在 分积累制。其中.现较理f寸辅以达到短期(如1 年 OC 制下，个人养老保险待遇水平还与资金的投 或者2 年)收支平衡为原如确定牧费率和筹集养 资图报梧关，对资本市场发育程度及基金的运营 老保险资金，当期筹资勇于当期支出，不搞资金积 监管要求较高，政府可以强制，也可斟不强制实 累.其优点是简便易行，不必捏，心由于经济波动、 行。 通货膨胀、金融寇机、战争、自然灾害等对基金带 来自专贬值风险事缺点是没有资金积累，难以应对人 二、关于嚣异逼 5 曲养老嚣量i事荼 口迅速老龄化或者其他突发性因素而造成的保险 吕曹营国际上普遍接受了三支柱 (Three Pil- 费