理解福利混合经济.ppt

谢谢观看 * * Understanding the Mixed Economy of Welfare 编者简介 研究背景 章节概要 读书心得 参考文献 内容简述 编者简介 编者：【英】马丁·鲍威尔（Martin Powell） 出版单位：北京大学出版社 出版时间：2011年1月 马丁·鲍威尔（Martin Powell），英国伯明翰大学卫生服务管理中心教授，研究方向为卫生与社会政策，在新工党研究和福利国家理论与历史方面著述颇丰。代表作《福利国家与福利变迁》、《新工党，新福利国家》。 内容简述 本书由英国社会政策和社会福利研究领域的专家们撰写，阐明了社会政策领域容易忽视的福利混合经济。全书共十一章，分别从理论和现实角度来对福利的变化特点加以解读，分析了福利混合经济（MEW）和福利社会分工（SDW）的概念和构成，福利的生产、融资和监管，新工党的相应社会政策议题，以及这些概念的国际性方面。 福利多元主义出现的背景 任何理论的发展都源于一定的历史背景中，具有一定的路径依赖。 1.福利国家角色显现 福利国家的出现最早要追溯到1883年德国的健康保险，针对经济周期衰退带来的贫困、疾病、工伤等问题，多数西欧国家效仿德国建立社会保险，政府被推到国家福利的前沿，私人机构和地方社区的作用开始削弱。 2.福利国家角色的成长 福利国家的成长阶段是20世纪中期。这一时期社会保险无论是从保障对象还是从保障水平都有很大发展，凯恩斯主义几乎在全球获得统治性的地位。二战后各国经济快速发展为福利国家的成长提供了坚实的物质基础。社会福利覆盖全民化使所有收入群体的民众越来越依赖政府，政府在提供福利方面扮演者越来越重要的角色。 3.福利国家角色的成熟 福利国家角色的成熟阶段是20世纪60-70年代，这时期各方面持续快速发展，人们注意到了社会不公平的各个方面。经济的发展也使人们愿意支持社会福利计划，欧洲国家继续扩张社会福利计划。 4.福利国家角色的收缩 福利国家角色的紧缩是从20世纪70年代后期，石油危机出现经济进入滞胀阶段，而社会福利的需求继续增加，收入和财富分配不均状况不断扩大，阶级冲突升级，税收和开支系统入不敷出，经济和政治的失败给福利国家带来严重的政治危机，几乎所有的福利国家都成了被批评的对象。政府部门通过缩减福利开支减少福利国家的规模，将福利的责任下放到地方或其他部门，从国家保障的单一主体变成了多元责任主体。福利多元主义就是在这样的背景下，为解决福利国家危机问题而提出的一种新的理论范式。 英国现代福利制度的演变 阶段 内容 开启阶段 （1943—1948） 背景：国际金融危机、凯恩斯经济政策、英国战时经济社会问题和军事需要。 标志：1943年，《贝弗里奇报告》。 原则：普遍性、保障基本生活、统一性、权利和义务对等。 膨胀阶段 （1948—1978） 原因：经济的快速增长、强大的民意支持、世界范围内的福利竞赛和社会政策的研究。 表现：英国福利实现了高速增长。 问题：社会福利负担过重。 改革阶段 （1978—1997） 背景：经济发展滞后、民众态度转变、新自由主义福利思想成为研究主流。 表现：社会福利商品化，将国家的福利责任转化为市场、企业和家庭的责任。 重建阶段 （1997—2010） 观点：主张“积极的社会福利政策”，实施增权赋能的“救人自助”。强调政府的社会服务职能，将市场、家庭和志愿组织视为主要的福利供给单位。 重构：失业问题；审查制度；教育、保健和公共服务。 英国的福利制度与福利取向 国家取向的福利观 市场取向的福利观 主要观点 国家应当作为社会福利最重要的主体参与社会福利的建设。 市场应当成为福利构建的主要主体。 时间 1943-1978年 1978-1997年 执政党 工党 保守党 福利类型 普惠型社会福利 补缺型社会福利 福利水平 高 低 出现问题 政府财政负担沉重、福利依赖、福利欺诈。 个人和家庭负担沉重，失业、教育、社会排斥方面容易出现危机。 英国新工党福利主张——布莱尔的福利思想 1.强调社会保障的功能应该由仅仅提供救济发展到为民众创造和提供发展的条件。 2.现代社会福利的目标应该是鼓励人们从事工作以改变自身处境，提高人民的进取意识与自立精神。 3.改革社会保障管理体制，减少政府在社会保障制度方面的过多干预，发挥其他各种社会组织在英国社会保障制度中的作用和影响。 4.强调健全各种具体的社会保障措施，并为民众提供合理的社会保障。 福利多元主义VS福利混合经济 福利多元主义 福利混合经济 含义 主要指福利的规则、筹资和提供由不同的部门共负责任，共同完成。 不同的福利意识形态对不同的福利混合会有相应的偏好，不同时期的不同部门分别扮演不同角色。 起源 1978《沃尔芬登报告》 1980s 主张 强调