依法采购规范管理.doc

依法采购 规范管理 扎实推进政府采购工作向深层次开展 ——房建新同志在全市国税系统政府采购工作会议上的讲话 （2009年11月 13 日） 同志们： 这次会议是经市局党组研究决定召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实2009年全省国税系统政府采购工作会议精神，全面总结2008年以来我市国税系统政府采购工作情况，进一步明确当前政府采购工作的总体要求，研究部署当前和今后一个时期的工作任务。下面，我讲三点意见。 一、2008年以来政府采购工作回顾 2008年以来，我市国税系统政府采购工作以党的十七大会议精神为指针，深入贯彻国家、省市国税工作会议精神，紧紧围绕“管理提高年”这一主题，牢固树立创新意识、责任意识、效益意识、服务意识，按照“依法采购、提高效率、突出重点、狠抓落实”的工作思路，以开展政府采购执行情况专项检查为契机，进一步加强规范化管理，坚持依法采购，增强风险防范意识，加大协议供货软件的推广力度，较好地完成了各项工作任务，有力地促进了政府采购工作再上新台阶。2008年，全系统预算采购资金581万元，实际采购578万元，资金节约率5.82%。 （一）开展多种形式宣传活动，全面提高对政府采购工作的认识 《政府采购法》已实施5年多。5年来，在各级领导的关心和从事政府采购工作同志们的努力下，我市政府采购工作取得了一定成绩。回顾这几年对政府采购工作，可以讲广大税务干部有一个从不认识到认识，从认识不高到高度重视的过程。在政府采购法实施初，由于对政府采购工作的不了解，很多同志对政府采购工作提出了疑问，认为政府采购是给基层添麻烦，在协议供货上，认为是上级对基层不放心，属上级集权。因此说风凉话、怪话的很多，在具体执行上消极对待，采取各种方式规避集中采购。针对这些情况，我们加大宣传力度，利用会议、培训、检查等多种方式，从立法、政策规定等多方面向基层同志宣传政府采购的意义；用从各种实例向基层同志宣讲政府采购的作用和效果；从纵向和横向对比宣讲政府采购是行政采购和行政预算资金使用的必然趋势和方向。从而使系统内绝大多数同志对政府采购工作有了一定程度的认识，政府采购的工作环境和气氛有了明显改善，为我市政府采购工作的积极开展奠定了良好的基础。 （二）建立健全各项规章制度，规范政府采购工作正常运行 2008年初，针对我市政府采购工作现状和人员变动情况，全市多个单位重新修订了政府采购工作制度，健全和完善了“集中采购部门—政府采购工作组—政府采购领导小组”三位一体的领导集体决策机制。部分县区局重新修订了“采购限额”，修改了政府采购工作制度，使采购限额和政府采购工作制度更符合本地实际，市局也根据人员变动情况变更了领导小组，修订了限额标准。同时，各单位根据本地实际明确了采购小组工作职责和运行方式，进一步理顺了关系，确保政府采购各环节既相互分工，又相互协作，确保了政府采购工作的顺利开展。 为确保政府采购档案管理规范，在2008年省局政府采购工作会议后，我们在认真学习兄弟地市经验的基础上，结合张家口实际，经多方调研，出台了张家口市国税系统政府采购档案管理范本，下发各县区执行，使我市档案管理工作有了一个基本的规范，促进了全系统政府采购档案管理水平的提高。 （三）开展自查自纠工作，切实提高政府采购工作管理水平 为进一步贯彻落实《政府采购法》，深入推动政府采购制度改革，促进和提高全系统政府采购工作水平，按照省局的布置，在全市开展了政府采购自查，也发现了我市在政府采购政策执行中存在的一些问题。针对个别单位自查不彻底，自查无从下手的情况，我市又在2008年11月份开展了以摸清和掌握政府采购领域中存在的主要问题为重点的自查自纠工作，重点查找执行采购目录、管理制度、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节。通过对照检查，使各单位受到了深刻的思想教育和法制教育，增强了干部的依法行政、依法采购意识。通过自我整改，也纠正了诸如档案管理不规范，采购工作运行不顺畅等问题，从而进一步健全了各项规章制度，规范了工作程序，为建立和完善科学的政府采购管理体制和运行机制奠定了基础。 （四）依法采购 服务税收中心工作 2008年以来，我市各级在政府采购工作中，严格按照《政府采购法》及上级采购政策规定采购，做到了及时采购，依法采购，为我市各项税收工作的开展奠定了坚实的物质基础。 1、严格执行目录。对纳入《中央预算单位2007-2008年政府集中采购目录》的采购项目，严格按照《河北省国家税务局转发国家税务总局关于贯彻执行〈中央预算单位2007-2008年政府集中采购目录及标准〉有关问题的通知》文件规定的项目执行。属协议供货项目的按照协议供货项目采购；属省局集中采购的坚决上报上级采购。2008年全市通过协议供货采购计算机30台、打印机23台，金额28万元；2009年1—10月通过协议供货采购计算机20台