第一章 财政的职能(修改)ppt课件.pptVIP

三 、经济稳定与发展职能 4、财政的经济稳定与发展职能 是指通过财政活动对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到稳定和发展经济的目的。 三 、经济稳定与发展职能 在市场经济体制下,生产要素不断地进行调整,不断地重新进行配置,这就使得社会总供求关系处于不断的变化之中，不可避免地造成经济的波动，使一国经济增长呈现出景气与萧条相互交替的状态。 三 、经济稳定与发展职能 社会总供给和总需求的失衡、通货膨胀、失业、经济危机经常发生，甚至还会出现通货膨胀和经济滞胀的局面，严重的经济波动会给市场经济到来巨大威胁，如爆发于20世纪30年代的波及整个西方世界的经济大危机及始于08年的国际金融危机。这就需要政府对市场进行干预和调节，以维持生产和就业、物价的稳定。因此，稳定和发展经济就成为财政的基本职能之一。 三 、经济稳定与发展职能 （二）实现机制 财政稳定和发展职能实现的机制有两个方面：一是“相机抉择”调控机制，另一个是财政的“自动稳定”机制。 三 、经济稳定与发展职能 1、“相机抉择”调控机制 是指政府根据经济运行的态势而采取的财政收、支变动的措施，以消除总需求与总供给之间的缺口。 三 、经济稳定与发展职能 宏观经济的不稳定，基本成因是市场经济中的总需求与总共给的失衡，而财政在制约社会总供给与总需求方面发挥重要作用。因为财政收入代表国家支配的一部分商品和劳物，是社会总供给的一部分，而财政支出形成的货币购买力，是社会总需求的组成部分，因此， 财政通过选择不同的财政政策来调节国家财政的收支关系，进而调节社会总供给与总需求。 三 、经济稳定与发展职能 三 、经济稳定与发展职能 （1）消极的财政政策： 当社会总需求大于社会总供给时（经济过热），可以通过实行国家财政收入大于支出的财政消极（节余）财政政策来抑制社会总需求，政府可以通过减少对商品和劳务的购买，以减少总需求，也可以改变政府转移支付的数量，压缩福利、补贴等方面的支出，以平衡总供求。 三 、经济稳定与发展职能 （2）积极的财政政策：当社会总供给大于社会总需求时（经济萧条），则可以通过实行国家财政支出大于收入的积极（赤字）的财政政策进行调节。此时政府可以扩大对商品和劳物的购买，刺激经济增长，也可以增加转移支付的数量，已扩大财政支出，从而扩大总需求。 三 、经济稳定与发展职能 （3）中性的财政政策：当社会总供给和总需求基本平衡时，经济发展处于平稳状态，这时国家财政应当实行财政收支平衡的中性财政政策与之配合。 三 、经济稳定与发展职能 在市场经济条件下，社会总供求之间的关系非常复杂，由于各种因素的影响，经济发展会出现周期性的波动，有时需求大于供，有时供给大于需求，因而要求财政根据经济情况的变化“相机抉择”，交叉使用赤子和节余政策，以求经济的稳定发展。 三 、经济稳定与发展职能 2、财政的“自动稳定”机制 是指一种能对经济波动作出自动反应的财政制度设置，又称“内在稳定器”。其作用主要通过税收和转移性支付来实现，通过累进所得税制和转移支付制度自动随经济周期的变化而对总需求起抑制或刺激作用。 三 、经济稳定与发展职能 这主要体现在财政收入和财政支出两个方面。在财政收入方面，累进所得税制的作用尤为明显。当经济过热、出现通货膨胀时，社会各界的收入普遍增加，因而适用较高的税率，税收也明显增长，从而对经济的升温起抑制作用，相反，当经济萧条时，社会各界收入普遍下降，因而适用较低的税率，从而对经济的复苏和发展起刺激作用。 三 、经济稳定与发展职能 从财政支出来看，主要体现在转移支出方面，它包括社会保障支出、救济和福利支出、、财政补贴等，当经济高涨时，失业人数减少，转移性支出下降，对经济过热起抑制作用，当经济萧条时，转移性支出上升，从而刺激经济的复苏与升温。 三 、经济稳定与发展职能 从我国目前的情况来看，由于所得税在税制中占的比重不大，而且采用比例税率，个人所税仅对一部分征税对象采用累进税率，转移制度又不够健全，因此，“内在稳定器”的功能还不能很好发挥作用，财政对宏观经济的调控只能以政策性调控为主，即通过“相机抉择”机制发挥作用。 三 、经济稳定与发展职能 我国积极财政政策分析.docx 本章讨论题 1、谈谈你对我国收入分配现状的理解 2、谈谈你对金融危机以来我国积极财政政策的理解 课后习题 一、名词解释 资源配置 国民收入 社会公平 二、填空 1、财政的三大职能是--------、--------和--------。 2、经济学意义上的资源是指用来生产---------和-------的投入物，也叫-----