第三章 我国国有资产管理的历史ppt课件.pptVIP

4、股权转债权。是由上市公司把国有股权转为债权。上市公司因此而形成的债务，既可以分期偿还，又可以通过可转换债券形式上市交易。 5、协议转让。是将国有股向非国有单位转让，是上市公司进行国有股减持最早采用的一种方式。这类国有股的受让者一般是以获取上市公司控制权而受让国有股份的战略投资者，是一种转为市场化的行为，且大多数股权转让与资产重组结合在一起运作。 6、拍卖。拍卖便于国家及时兑现资金，虽然拍卖成交价将由市场来定，但国有股可设定一个不低于净资产的起价，国家不会因此造成损失。 国有资产管理课件 国有资产管理课件 国有资产管理课件 * * 第三章 我国国有资产管理的历史、现状与问题 第一节 我国国有资产管理的历史概述 第二节 我国国有资产管理的现状分析 第三节 公共财政框架下的国有资产管理 * * 本章重点与难点 我国国有资产的形成 当前我国国有资产管理中存在的主要问题 我国建国后企业性国有资产的形成 国有股减持 大小非解禁 如何推进国有经济战略性调整 重 点 难 点 * * 第一节 我国国有资产管理的历史概述 我国国有资产的形成 我国国有资产的管理及评述 改革开放后的国有资产管理探索 * * 我国国有资产的形成 一、我国建国后企业性国有资产的形成 二、我国建国后非经营性国有资产的形成 三、资源性国有资产的形成 * * 我国建国后企业性国有资产的形成 没收 赎买 国家投资 转变 转化 中国石油天然气集团公司 * * 我国建国后非经营性国有资产的形成 这是履行国家基本职能所需的国有资产 从旧政权手中没收取得。 由历年财政拨款投资兴建。 * * 资源性国有资产的形成 资源性国有资产是指在人们现有的知识、科技水平条件下，通过开发能够带来一定经济价值的国有资源。 国有资源是指自然界中存在的、所有权属于国家的自然资源，它是资源性国有资产的源泉和基础。 资源性国有资产是国家依据宪法及法律取得的。 * * 我国国有资产的管理 建国初期我国把国有资产管理的重心集中放在了对国有企业中的国有资产的管理上，原因有三： 一是从社会公平角度考虑，将生产资料最大限度地公有化可以最大限度地消除因分配不公而引起的社会不公平状态。 二是从社会效率的角度出发，希望以高度集中的计划经济管理模式来避免一切可能发生的效率损失。 三是错误地采用了“赶超战略”。 * * 改革开放后的国有资产管理的探索 管理机构设置的探索 国资局 财政部 国资委 体制探索：三位一体模式 一体两翼 管理方式的探索 承包制、租赁制、授权经营、股份经营等 李荣融 * * 第二节 我国国有资产管理的现状分析 一、改革开放以来，营利性国有资产的规模增长较快，但总体效益仍有待进一步提高。 二、国有资产管理的战略性结构调整势在必行。 三、国有资产管理缺乏系统的理论指导，存在着很大的盲目性。 四、国有资产管理绩效考核机制和国有资产管理体制有待进一步理顺。 五、国有资产管理人员的素质尚待提高。 六、国有资产管理的有关法规有待进一步规范和完善。 * * 第三节 公共财政框架下的国有资产管理 一、以公共财政理论为基础，建立新的国有资产管理理论体系，明确国有资产管理改革方向。 二、稳步推进并完成国有经济战略性调整 上海宝钢集团公司 * * 确立国有资产管理的新范围。 确立国有资产管理的新目标。 制定新的国有资产效绩考核指标体系。 探索新的管理方式。 探索设计并制定新型国有资产管理政策。 * * 国有经济战略性调整 原则及精神： 1、有所为，有所不为 2、有退有进 3、减持国有股 国有盈利性企业主要退出途径 1、国有股回购 2、国有股变现 3、拍卖 4、破产 中国远洋运输（集团）公司 重点 一、国有股减持的背景 国家股、法人股、公众股和外资股 二、国有股减持的目的 （一）实现“政企分开”，转变企业运行机制，使其能够真正成为市场经济中的一个经济主体。 （二）实现股权多元化的目的。有利于降低国有企业的负债水平，提高企业的竞争能力，规范企业的治理结构，调整经济资源的战略配置，提升企业的竞争能力。 * * 详细背景介绍 三、国有股减持的意义 1、体现利用国有股调控经济的政策手段。 2、增强国有资产存量的流动性。 3、为公众流通股、法人股、国有股走向统一奠定基础。 4、真正实现国有控股企业股权多元化的功能，形成规范的法人治理结构。 * * 四、国有股减持的主要途径 1、国有股配售。是将上市公司的部分国有股股权定期出售给特定投资人，使国有股逐步实现上市流通。按国际惯例，老股东有优先受让权，因此国有股转让的对象应是原有的个人股东及部分机构投资人。 2、股票回购。是指上市