第十二章 城市的经济管理.pptVIP

质量监督的基本形式 抽查型质量监督（主要） 评价型质量监督 仲裁型质量监督 抽查型质量监督 抽样、检验、对结果公告、处理。 定期的、不定期的。 随机抽样，不事先通知企业。 抽查的样品由被查单位无偿提供。 检验费用由财政安排 评价型质量监督 概念：质量监督机构对申请新产品生产证、产品生产许可证、优质产品和质量认证证书与标志等的企业，进行生产条件、质量体系和产品质量复查的一种质量监督活动。 强制性产品认证范围：食品、药品、计量器具、兽药、锅炉压力容器等 仲裁型质量监督 概念：质量监督管理机构通过对有争议的产品进行仲裁检验和质量裁定，以公正判定、裁决有质量争议的产品，维护标准的严肃性，保护当事人的合法权益。 仲裁类型：争议方委托的；司法机关委托的；合同管理部门委托的；消费者质量投诉的等。 第四节 城市土地资源管理 一、城市土地资源管理的意义和机构 二、城市土地资源管理的内容 三、城市土地资源的有偿使用 四、城市土地资源市场的管理 一、城市土地资源管理的意义和机构 城市土地资源：城市市区的土地资源，属于国家所有。 包括：工业用地、公共设施用地、居住用地、仓储用地、道路广场用地、对外交通用地、市政设施用地、绿化用地、特殊用地等。 经济特性：稀缺性、区位效益性、边际产出递减性。 城市土地资源管理的必要性 城市土地资源的特点要求的。 城市土地资源与经济发展的关系决定的。 城市土地资源的国有制决定的。 城市土地资源的管理机关 市国土资源局（统一负责） 市规划局 市房产管理局 市司法局 二、城市土地资源管理的内容 1，地籍管理 城市土地的调查、登记、统计、评价等。 了解土地的权属（核心）、自然和经济状况。 城市土地资源的调查：土地资源的数量、质量、利用和权属状况； 城市土地资源的评价：适宜性评价、经济评价和分等评价。 1，地籍管理 城市土地资源登记：为确认所有权、使用权而做的申请、审核、登记造册、核发证书的工作。 城市土地资源的统计。 城市地籍档案的收集、整理、保管等。 2，规划管理 3，城市土地的行政管理 城市土地资源的征用、调拨工作，负责征（拨）地的审查、报批。 主管城市土地资源的调查、登记、统计、分等定级和发证工作。 负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和土地使用权转让、出租、抵押等权属管理工作。 受理土地使用权申报登记、发放土地使用权证。 制定城市土地使用费的标准，征收使用费。 解决城市土地纠纷。 处理违法占用、出租、转让土地的案件。 三、城市土地的有偿使用 计划经济下的土地使用：无偿、无期限。 弊端：产权模糊、资源浪费、配置低效（缺少流动机制） 市场经济下的土地使用：有偿、有期限。 理由：体现国有的性质、有投入、利益上的公平。 经城市政府依法批准，可以划拨的土地： 国家机关用地和军事用地 城市基础设施用地和公益事业用地 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。 城市土地有偿使用的原则 坚持单一的国有制性质； 坚持所有权与使用权分离； 因地制宜，区别对待； 加强法制建设和规范管理。 城市土地有偿使用的形式：税费 土地出让金：新占用土地者，一次性交付使用期限内的土地使用权出让金。使用权的价格。反映了所有者和使用者的经济关系。 土地使用税：体现国家政权与土地使用者的行政关系。 土地使用费：外商投资企业交付的地租，一种经济关系。 土地增值税：转让房地产并取得收入的单位和个人为纳税义务人。超额累进税率。 四、城市土地市场的管理 城市土地市场：土地使用权流通的场所。 一级市场：国家将使用权出租或出让给经营者和使用者。纵向流动，垄断。有偿出让。 二级市场：使用权在土地经营者和使用者间的横向流动。搞活。转让。 三级市场：使用权在使用者间的横向流动。搞活。转让。 1，城市土地使用权的有偿出让 土地使用权出让的最高年份： 居住用地70年； 工业用地50年； 教、科、文、卫、体，50年； 商业、旅游、娱乐，40年； 综合或其他，50年。 可以申请续期。 城市土地使用权有偿出让的形式 协议出让： 一对一磋商。 适用对象：市政公益事业项目、非盈利性项目、高科技项目、政策扶持优惠的项目。 城市土地使用权有偿出让的形式 招标出让： 投标，择优确定中标者。 适用对象：大型发展项目、小区成片开发、关键性的发展项目、技术难度较大的项目。 城市土地使用权有偿出让的形式 拍卖出让： 发出公告，当场公开叫价竞争，高价者胜出。 适用对象： 商业、旅游业、误乐业； 房地产业、金融业等。 2，城市土地使用权的转让 概念： 土地使用权的受让方对已经获得的城市土地使用权的土地按规定投入一定资金进行开发后，通过有偿出售、交换或无偿赠与等方式，把城市土地使用权连同地上的建筑物及其他附着物的所有权转让给新的受让者。 2，城市土地使用权的转让 转让的形式： 出售 交换 赠与 城