第十四章依申请行政行为.pptVIP

第一节 行政处理与依申请行政行为概述 一、行政处理概述 （一）行政处理的概念 行政处理（其法定表现形式为行政处理决定或行政决定），是指行政主体为实现相应法律、法规、规章确定的行政管理目标和任务，应行政相对人申请或依职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。 行政处理是行政主体运用最为广泛的执法手段，也是行政主体行使国家行政权的主要形式。 （二）行政处理的特征 1、行政处理的主体是行政主体。 2、行政处理的对象是特定的。 3、行政处理的内容直接影响特定相对人的权利义务，行政处理是具体行政行为。 4、行政处理一般要经过严格的法律程序。 5、行政处理具有可救济性。 6、行政处理的形式具有广泛性和多样性。 （三）行政处理的效力 （四）行政处理的分类 二、依申请行政行为概述 （一）依申请行政行为的概念 依申请行政行为，或称被动性行政行为、消极行政行为，是指行政主体只有在相对人申请的条件下方能作出，没有相对人的申请，行政主体便不能主动作出的行政行为。 （二）依申请行政行为的特征 1、是以行政相对人的申请为前提的。 2、是授益性行政行为。 3、其目的在于抑制公益上的危险，抑制影响维持公共利益的因素，确保国家财政收入。 4、必须依法作出。 5、是要式行政行为。 （三）依申请行政行为的种类 （四）依申请行政行为的程序 1、提出申请。 2、申请的要件审查与受理。 3、审核。 4、批准（或拒绝）申请。 5、对不予批准的救济程序。  二、行政许可制度的作用 案例 牌照资源一直是试图进入手机业的外部资本关注的焦点，信息产业部经济体制改革与经济运行司王秉科副司长称，监管部门至少在2004年不会发放新的手机生产许可证，今年到期的“5号文件” 将继续生效。 　　1998年12月31日，信息产业部和原国家计委联合发出《关于加快移动通信产业发展的若干意见》(即“5号文件”)。文件规定，从1999年起，信息产业部停止外资手机生产牌照的发放；除了严格控制外国移动通信产品的进口外，还规定在华外资企业的手机至少要出口60%，只有这样，合资企业才可以获得进口相关产品和元器件的配额。 　　目前，我国已有手机厂商37家，其中GSM生产企业29家，CDMA生产企业20家(有14家同时取得GSM及CDMA生产资格)，王秉科表示，没有必要向更多的制造商发放牌照，但可以鼓励对现有牌照资源进行有效整合。 衙门作风 “门难进、脸难看、事难办” “跑断脚、磨破嘴” 建座公厕审批200天 按照有关指标，深圳市福田区年内需建成24座公厕及垃圾转运站。除了找地块难、以及周边居民的反对外，项目审批涉及部门多、审批时间长成为一个“拦路虎”。据了解，一座公厕及垃圾转运站所需办理的手续达42项，涉及到市区20个部门，审批最快也要200天。 广州隆胸女疑因渗漏致奶水变质 孩子被诊断患脑瘫2012年04月17日 10:15来源：广州日报 安徽人周少萍(化名)九年前注射奥美定隆胸令乳房病变，此后生了女儿又用自己发黄的人奶哺乳三个月，后发现孩子脑瘫，至今无法走路。老公认为这是奥美定渗漏入奶造成的，愤而离婚。这位可怜的母亲为给女儿治病借了高利贷，走投无路之下只好在天涯网站发帖求助，近日来到广州武警医院救治。 “行政超市” 行政许可的实施程序 一般程序 申请与受理 审查与决定 期限 听证 变更与延续 特别程序 招标、拍卖程序 认可程序——考试、考核 核准程序 登记程序 行政许可的原则 合法原则——《行政许可法》第4条 公开、公平、公正的原则——《行政许可法》第5条 便民原则——《行政许可法》第6条 救济原则——《行政许可法》第7条 信赖保护原则——《行政许可法》第8条 禁止转让原则——《行政许可法》第9条 监督原则——《行政许可法》第10条 自行车“驾照”？！ 各中学： 为切实加强中学生交通安全管理，从2008年秋季开始，市教育局和交管局联合出台了《南京市市中学生（含职高学生）骑自行车许可制度》。现根据交警部门的规定，对我区开展中学生持卡骑车活动，提出如下要求： 一、中学生因路途较远，确需骑车上学的，学生家长需向校方提出书面申请。学校对申报学生的年龄、身体状况、实际住址等进行初步审查后，通报交警大队。交管部门对申请人的交通安全基本知识和骑车技能进行考核评估，并出具书面意见。对于考核合格的，学校发放《中学生交通安全联系卡》；不合格的，由学校向学生家长反馈，督促更换出行方式。 二、中学生上学、放学途中骑车时，必须随身携带联系卡，无卡不得骑车。学校负责