200905我国食品质量安全问题分析与对策.doc

我国食品质量安全问题分析与对策 李东洋 张全瑜 （西安科技大学 管理学院，陕西 西安 710054） 摘要：改革开放带来了我国食品工业飞速的发展，同时也产生了严重的食品质量安全问题。本文从我国食品质量安全问题的特征着手分析并提出来相应的对策，以对我国食品质量安全问题的解决提供指导。 关键词：食品质量、安全、问题分析，对策 中图分类号：TS201.6 文献标识码： 食品质量安全是人类食用食品免除了危害的情况，既食品不含有可能损害或威胁人类健康的有毒、有害物质或因素，不会导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患。当代，随着我国人民生存质量的提高，对于食品质量安全会有更高的期望，从无公害食品到绿色食品，再从绿色食品到有机食品，是人类食品质量追求的必然规律。但实际上，全球每年食源性疾病致使几亿人患病，造成许多人死亡。因而，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。中国的改革开放以来食品工业飞速发展，食品工业以年平均10.46%的增速，同时食品质量安全问题在我国也显得异常的突出，三鹿奶粉事件出现以后，人们迫切的意识到，民以食为天的重要性，一杯牛奶可强壮一个民族，也可能危害一个国家。本文从我国食品质量安全问题的特征着手分析并提出来相应的对策，以对我国食品质量安全问题的解决提供指导。 1 我国食品质量安全现状 近年来，国内食品质量安全问题接连不断，2004年5月9日中央电视台《每周质量报告》报道：四川省彭州市的一些泡菜厂在制作泡菜时，超量使用食品防腐剂苯甲酸钠，为了降低成本，在腌制泡菜时用的是工业盐，更为触目惊心的是，为了防止泡菜生虫长蛆，这些厂家居然在泡菜上喷洒敌敌畏。2005年，用于水产品养殖、可导致人体致癌、致畸、致突变的化学制剂——孔雀石绿在国内市场被发现。同年，香港媒体爆出广州生产的“珠江桥牌豆豉鲮鱼”罐头含有孔雀石绿致癌物质的消息。2006年9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的瘦肉精食物中毒事故。据不完全统计，1998年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红Ⅳ号。11月14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红，大连等地也陆续发现含苏丹红的红心咸鸭蛋。2008年出现的三鹿事件使得我国奶业及其产业链遭到了毁灭性的打击。 此外还有包括德州扒鸡、平遥牛肉、龙口粉丝、金华火腿、张北蔬菜等地方名产都出现了质量安全问题，一个接一个的食品“名牌”在公众心中的地位也轰然倒下，苏丹红、吊白块、敌敌畏、孔雀石绿、三聚氰胺……这一个个深奥的化学名词也都随之被我们所熟悉，而且使得国人感到自危。我们还能吃什么？难道刚刚衣食无忧的中国人，又要陷入无物可吃的境地? 这种食品质量状况必须得到深入地分析和解决。 2 我国食品质量安全问题基本特征 2.1缺乏对初级农产品的源头控制，农产品源头污染严重 我国对食品安全的控制还处于“反应式”的阶段，缺乏对初级农产品的源头控制，这样会导致以下三种问题： ⑴农产品农药超标问题。如蔬菜中的有机磷农药残留问题。 ⑵抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、家畜和水产品体内。 ⑶重金属污染造成水产品及相关产品的安全问题。 2.2食品加工领域滥用及超量使用食品添加剂，生产不规范 这主要是指在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体有害）。例如用二氧化硫使馒头、包子增白; 用矿物油使大米、饼干增亮；用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮, 延长保存期；使用“吊白块”（一种化工原料, 学名甲醛次硫酸氢钠）改善米粉、腐竹口感；使用苏丹红增加食品色泽，严重超标添加化工原料三聚氰胺冒充食用蛋白等等。 2.3 食品质量监管体系不完善 目前我国的食品安全管理，主要是实行国家食品药品监督管理局综合监督协调，农业部、卫生部、国家质检总局、国家工商总局、商务部、环境保护部等部门“按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅”的多部门分工负责的管理体制。这样的结果是会出现效率低下，职责不清及管理缝隙，会让缺乏自律的企业有机可乘。 2.4 相关法律法规方面存在的问题 （1）食品安全相关法律的不健全问题 我国食品安全的法律法规体系主要有《食品卫生法》、《农业法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》,但始终缺乏一部统一的适用于所有食品和涵盖整个“食品链”的法律。 2009年2月28日我国颁布了新《食品安全法》。然而这部法律没有提供标准、日程安排、支出预算、从被监管方获得数据的流程以及明确的争端解决机制等。这样的结果很有可能就是相应的监管根本就不会出现，法律也会变成一纸空文。 （2）法律执行力度不够 政府未