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2009—2010年经济形势分析与展望 内容摘要：2009年经济增长率预计达到8．5％左右，我国经济承受各种冲击、保持平稳较快发展的能力达到了一个新水平，经济周期性波动幅度进一步缩小。2010年我国经济有望出现相对温和的增长和较低价格上涨的良好局面。GDP增长率预计在9．5％左右，CPI涨幅预计在3％以内。宜在保持政策连续性和稳定性的基础上，尽快将扩大内需的支点由政府转向市场。 关键词：2009～2010年 经济形势分析 在国际金融危机巨大冲击和经济周期性回调的共同作用下，我国经济出现了较大幅度回落，2009年一季度经济增长率降低到6．土％。在“一揽子’’计划的支持下，依靠自身发展优势，我国经济在2009年很快企稳回升，全年经济增长率预计达到8％以上。这意味着我国经济承受各种冲击、保持平稳较快发展的能力达到了一个新水平，将使我国经济周期性波动幅度进一步缩小。展望2010年，我国经济面临增长内容调整和增长动力转换的双重任务，内需外需比例变化要求产业和产品结构调整，内向外向经济格局调整，经济增长需要从政府力量推动为主转向市场力量推动为主。经济发展面临一系列新问题，宏观调控面临新的严峻考验。经济形势的变化要求政策重点宜逐步由侧重需求转向侧重供给。 一、2009年经济形势的主要特点 （一）总需求增长主要依靠内需推动 2009年出口大幅度下降，外需对经济增长的贡献明显减少。2008年出口增长17．3％，2009年预计为—18％，出口增幅下降35．3个百分点， 出口增长下降影响2009年总需求增长降低5个百分点左右。外贸顺差预计为2000亿美元左右，较2008年减少近1000亿美元，影响GDP增长率降低约2个百分点。 国内投资增长率大幅度提高，对经济增长的贡献明显加大。2008年全社会固定资产投资增长25．5％，剔除价格因素实际增长15．2％；2009年全社会固定资产投资预计增长33％，剔除价格因素实际增长41％左右，投资实际增长率提高25个百分点以上。投资增长支持总需求增长率提高土5个百分点左右。 消费增长稳中趋旺，对经济增长的贡献提高。2008年社会消费品零售总额增长21．6％，剔除价格因素实际增长14．8％，2009年社会消费品零售总额预计增长15．5％，剔除价格因素实际增长土7％左右，消费实际增长率提高2个多百分点。消费增长支持总需求增长率提高4．2个百分点。 综合三大需求的变化，2009年外需增量为负值，而国内投资消费则加快增长，弥补了外需减少部分，并使总需求实现了14％左右的增长，支持经济增长达到8％以上。内需成为推动2009年经济增长的决定性因素。 （二）内需增长加速首先由于政府力量推动 1～8月份，城镇固定资产投资同比增长33％，其中国有及国有控股投资48729亿元，增长39．9％，占投资的比重由2008年的28．2％提高到43％。从到位资金情况看，1～8月份投资到位资金132007亿元，同比增长39．1％，其中国家预算内资金增长82．7％，国内贷款增长47．4％，自筹资金增长33．3％，利用外资下降土2．1％，国家预算内投资和国内贷款是推动投资增长加快的主要因素。这些数据表明，到目前为止的投资增长加速主要由政府力量推动。 （三）内需增长正在受到市场力量越来越多地推动 我国当前正处于工业化、城市化快速推进时期，由住、行等消费结构升级活动带动的工业化、城市化，是经济发展的主要内容，也是市场机制配置资源的主要内容。2004年以后，在内需外需共同推动下经济持续升温，为防止过热对需求采取了适度控制的措施，消费结构升级活动，包括家庭买房、买车的需求一定程度上受到影响(例如控制信贷和加息措施对买房活动产生了较大影响)。随着政策调整，在扩大内需一系列措施支持下，居民消费信心受到鼓舞，减税、降息和扩大信贷投放等措施对居民买房、买车和其他消费活动形成积极支持，消费结构升级活动必然趋于活跃。1～8月份汽车类销售额同比增长34．8％，1～9月份城市商品房销售量同比增长44．8％。受此拉动，汽车工业、房地产业出现较快恢复，1～8月份汽车产量同比增长27．1％，增幅较1～2月份提高28．8个百分点；1～9月份房地产开发投资同比增长17．7％，增幅较1-～2月份提高16．6个百分点，其中9月份当月同比增长37％，房地产投资增量对9月份城镇固定资产投资增长的贡献已经达到7个百分点左右。 （四）市场推动的需求增长较2003～2007年有所减弱 2003～2007年是我国消费结构升级带动工业化、城市化快速推进的起步阶段，结构变动十分剧烈，重化工业、能源交通迅猛发展，形成了巨大的市场扩张力量，同时伴随着出口25％～30％的持续高