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第十六章　经济发展中的政府干预与市场调节 * 第一节 发展中国家的政府与市场 第二节 发展中国家经济的内外均衡 第三节 经济全球化下发展中国家政府职能 第一节 发展中国家的政府与市场 一、发展经济学家有关政府作用的理论 二、政府干预与市场调节 三、发展中国家政府职能的定位 一、发展经济学家有关政府作用的理论 （一）政府旨在弥补市场失败，促进经济活动效率,保持经济公平稳定。 （二）政府干预包含了政府对契约自由的一切干预。 （三）政府干预是通过经济计划化和采取财政金融等手段，对经济生活进行必要的调节或管理。 （四）国家可以而且确实通过禁止或强制，给予或取走资金等方式有选择地帮助或损害了许多企业。 二、政府干预与市场调节 （一）发展中国家政府对经济的过度干预 1.过度扩张的财政和货币政策导致严重的通货膨胀。 2.过度倾斜的产业政策致使国民经济结构严重失衡。 3.过度保护民族产业的政策阻碍了本国工业的技术进步和国际竞争能力的提高。 （二）对政府干预与市场调节的再认识 20世纪80、90年代以后，发展经济学家形成一种共识：市场经济是促成资源优化配置的最佳机制，然而由于市场失灵的必然性，发展中国家对市场必须进行适度干预。在市场和政府两者关系问题上，任何强调一方而偏废另一方的观点都是错误的。 三、发展中国家政府职能的定位 1．市场体系不健全 2．市场主体欠发育 3．市场分割 4．市场制度体系有待完善 5．与国际市场的联系弱化 6. 经济组织上的差异 （一）发展中国家市场缺陷的特征 （二）有关发展中国家政府职能的理论 1．市场主导论 政府的职能仅限于促进市场机制的正常运行和市场效率的有效发挥，政府对特定产业的干预或者无效或者更糟，对资源配置将造成有害的扭曲。 2．国家主导论（国家推动发展论） 政府促进市场效率和市场发展的同时，要对经济运行实行干预，以矫正经济发展中大量存在的与资源配置和技术赶超相关的市场缺陷和市场失灵问题。 3．市场增进论 政府的职能在于促进或补充民间组织的协调功能，而不是将市场和政府视为相互排斥的替代物。 第二节 发展中国家经济的内外均衡 一、内外均衡调整理论回顾 二、不同汇率制度下的内外均衡模型 一、内外均衡调整理论回顾 一国经济调节的目标不仅仅是内部均衡（即实现国内的充分就业与物价稳定），而且还要同时达到外部均衡（即实现国际收支的均衡）。 政府可以采用的政策工具： （一）支出—改变政策或者需求—改变政策：包括财政政策和货币政策。 （二）支出—转换政策：汇率调整（例如货币的贬值或升值）。 （三）直接控制：包括关税、配额和其他对于国际贸易和资本流动的限制。 丁伯根：工具的数目要同目标的数目一样多，一种政策工具只能用来实现一种政策目标，要实现多少种政策目标，就要有多少种不同的政策工具。 米德：提出了两种目标（内部均衡和外部均衡）、两种手段（金融政策和价格调整政策），为了同时实现两种　目标，必须有一项政策影响支出水平，一项政策影响支出结构。 蒙代尔：把实现对内均衡目标的任务指派给财政政策，把实现国际收支均衡的任务指派给货币政策。 米德和蒙代尔的研究主要是以固定汇率为背景的。在浮动汇率制度背景下，约翰逊发展了米德的理论。 约翰逊：把影响支出水平的政策称作“减少支出政策”，把影响支出构成的政策称作“转换支出政策”。 二、不同汇率制度下的内外均衡模型 斯旺曲线：纵轴表示实际汇率（ ），横轴表示国内总支出或总吸收。EE曲线表示外部平衡运动的轨迹，斜率为正，EE左上方的点意味着国际收支顺差，右下方的点意味着国际收支逆差。YY表示内部平衡运动的轨迹，向右下方倾斜，斜率为负，YY右上方的点意味着内部经济处于通货膨胀状态，左下方的点意味着内部经济处于失业状态。 如图16.1，P391 图16.1 内外均衡的斯旺曲线 区域Ⅰ 外部顺差与内部失业 区域Ⅱ 外部顺差与内部通货膨胀 区域Ⅲ 外部赤字与内部通货膨胀 区域Ⅳ 外部赤字与内部失业 假设点B，即内部失业，外部国际收支逆差。政府必须同时使用支出调整政策和支出转移政策，通过扩大国内支出解决失业问题，使B点向YY移动；利用本币贬值解决国际收支逆差问题，使B点向EE移动。两个方向合力的作用下，点B沿向右上方倾斜的路径移向点E。 IS表示商品市场处于均衡时的所有点的连线，LM表示货币市场均衡时的所有点的连线，FE表示国际收支均衡时所有点的连线。三条曲线交于E（使三个市场同时达到均衡的点）。 如图16.2，P393 图16.2 货币市场、商品市场与国际支付的均衡 蒙代尔—弗莱明模型 （一）固定汇率条件下的宏观政策效应 资本自由流动条件下的M-F模型