浅析人口老龄化背景下老龄事业发展.doc

浅析人口老龄化背景下老龄事业的发展 　　摘 要：本文首先分析了我国人口老龄化的现状――在未富先老、未备先老两大背景下，老年人口绝对数量大、少子老龄化、失衡老龄化，高龄老人、患病老人、失能老人数量显著，并且伴随不同老年群体问题――农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、候鸟老人等。基于此，本文指出老龄事业发展的必要性和急迫性，运用马斯洛需求层次理论，进一步探讨了发展的对策：生理物质需求――完善两个保障、创新养老服务；社交精神需求――激发组织活力，营造有利环境；尊重与自我实现需求――鼓励社会参与，提供发展空间。最后，结合老龄事业的主体――引导兜底的政府、中坚力量的社会组织、专业力量的社会工作者以及双重身份的老年人，对我国老龄事业的发展进行了阐述 关键词：人口老龄化；未富先老；未备先老；老龄事业；老年人幸福感 1.我国人口老龄化现状 老龄化的概念包含了两个层次――个体老龄化与人口老龄化。个体老龄化即指个体进入老年期后，其与社会的互动关系弱化或者个体与社会主导领域脱离。人口老龄化是全人类共同面临的重大现象，是指人类群体老化的社会现象，是人类发展和社会进步的重要标志，是总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程 人口老龄化是21世纪全球性的挑战。欧洲发达国家最先受到人口老龄化问题的严重冲击。其模式是有机老龄化，即随着现代化的推进，经济社会发展水平特别是科技水平的提高，人们在寿命不断延长的同时，自觉自愿地减少生育，形成老年人口越来越多，少儿越来越少的人口发展态势。这是自然的老龄化过程。我国则是机械老龄化，即在寿命快速延长的同时，迫于人口规模压力，不得不采取计划生育政策，造成老人增多和少儿减少的人口发展态势，导致人口老龄化快速提前到来。那么我国人口老龄化现状如何呢？ 早在1999年，我国就提前进入老龄化社会，根据第六次全国人口普查公布的数据，2010年我国60岁及以上人口占13.26%。目前，新中国成立后出生的人口，也就是“50后”相继进入老年期，直到2022年以前，中国的人口老龄化处于快速发展阶段。从2022年起到2035年，由于1962年中国历史上最大规模的生育高峰的出现，中国人口老龄化进入超快发展阶段。从2035年到2053年，中国人口老龄化进入重度平台，之后一直到21世纪末，进入高位稳态发展阶段，老年人口占总人口比重将始终在30%以上 我国人口老龄化面临着两大背景：未富先老，未备先老。一般来说，人口老龄化与个人收入水平密切相关，西方发达国家的普遍情况是“边富边老”，即人口老龄化与社会经济发展同步，而我国则是未富先老，是指人口老龄化超前于经济发展，是指在1999～2050年间，中国的人口老龄化快于经济社会发展。未富先老体现为我国当前人均收入水平还不高、科技创新能力还不强、教育水平比较落后。未备先老，首先指我国人民还没有做好面对人口老龄化的心理准备；其次在物质上还没有做好准备，这是与未富先老相一致的；再次是在制度安排上还未做好准备，我国从家庭、就业、教育、退休以及养老、医疗和长期照护等相关制度安排来说，要么刚刚起步，要么存在空白；最后是在体制机制上未做好准备，政府、经济、市场在人口老龄化过程中的位置依然模糊不清，不能有机结合，形成体系。在这两大背景下，总体特点表现为以下几点 老年人口绝对数量大，老化速度快。衡量人口老龄化速度，国际社会目前普遍采用老龄化倍增时间进行比较，如果按照60岁及以上老年人口比例从10% 翻一番的标准计算，中国将用25年实现老龄人口倍增，属于较快水平 少子老龄化。与其他国家相比，中国人口老龄化问题具有特殊的人口与社会经济背景。计划生育政策使得我国“4-2-1”结构的家庭大量出现，我国的老龄化为少子老龄化，其主要后果有赡养老人负担加重、“失独”家庭老无所依等 失衡老龄化。从城乡差异上看，大量农村青壮年因打工、求学等原因向城市流动，使得农村人口老龄化程度和速度都高于城市，从地域差异上看，东部沿海地区最早成为老年型地区，中部地区居于中等水平，西北、西南及边陲地区老龄化较缓慢 高龄老人、患病老人、失能老人数量显著。与此同时，伴随的是不同老年群体的问题――农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、候鸟老人等 可以看出，我国人口老龄化形势十分严峻。人口老龄化是我国人口领域的“新常态”，是不可逆转的规律，因此我们必须顺势而为，直面人口老龄化。人口老龄化不仅仅关乎老年人群体，更是与我国的劳动力构成、经济发展息息相关。本文的论述重点是结合社会工作专业的理论知识，探讨在人口老龄化的现实下如何切实保障老年人群体的生活。那么，我们应该如何应对人口老龄化，提高老年人的幸福感呢？ 2.应对人口老龄化、发展老龄事业 面对人口老龄化的严峻现实，老龄事业的