浅析供电企业绩效评价体系问题与`改进措施.doc

浅析供电企业绩效评价体系的问题及改进措施 　　【摘 要】本文首先介绍了关键绩效指标评价、标杆管理理论、平衡计分卡理论及经济增加值评价理论，分析了当前绩效评价中存在的问题及可改进之处，最后对绩效评价体系提出了改进措施及建议 【关键词】供电企业；评价体系；绩效评价理论；措施 1.企业绩效评价理论 在绩效管理广受关注的今天，绩效管理理论的发展也十分迅速，在世界范围内被广泛应用于实践的主要包括以下四种理论： 1.1关键绩效指标评价理论 关键绩效指标评价理论是指通过设置关键绩效指标，来反映个体的工作成果，并以此来评价其绩效水平。关键绩效指标（KPI）来自于对企业总体战略目标的分解，它们与企业竞争力的主要驱动因素相联系 1.2标杆管理理论 标杆管理以度量标准来衡量各单位之间的绩效水平，并进行对比分析，推崇先进单位在经营管理中的优秀措施和方法，促使企业突破本组织的局限并在更广阔的视野上寻找基准 1.3平衡计分卡理论 平衡计分卡理论以战略目标为导向，通过建立一套财务与非财务评价指标体系，包括财务绩效指标、客户指标、内部业务流程指标和学习与成长绩效指标等，以此对企业的经营绩效进行综合、全面、系统的评价 1.4经济增加值评价理论 经济增加值（Economic Value Ad d ed，以下简称 EVA）是指企业的税后净营业利润减去包括股本和债务等所有投入资本成本后的利润余额。①EVA理论的核心理念是指企业只有在其资本收益超过为获得该收益所投入资本的全部成本时，才能为股东带来价值，即为了提升绩效水平，企业应不断降低投入资本成本，并追求资本产出的最大化 上述每种绩效评价理论的产生都有着各自的时代背景，每种理论也都有各自的优缺点。应该说，不同的绩效评价模式之间不是互斥的关系，它们完全是可以相互补充的 2.省公司对地市供电局绩效评价体系的概况 结合企业绩效评价理论及国内外电网企业绩效评价实践来看，广东电网绩效评价体系仍存在可改进之处 2.1部分绩效评价指标尚需完善 例如，基层供电局每年都有大量的拆旧物资，这些物资是否已完全失去使用价值呢？其再利用的情况如何？对于上述问题，目前仍缺乏较为直接有效的评价指标。又如，在经济效益评价方面，目前资产经营考核及绩效合约的主要评价指标包括内部利润总额、总资产内部报酬率、内部经济增加值等指标，然而，对于供电企业而言，其经济效益在一定程度上受地域性差异的影响，加上各单位的资产规模、人员数量均不尽相同，因此上述指标未必能够确切反映各供电局的实际经营盈利能力 2.2尚未形成全面的对标评价机制 国家电网公司较早引入对标管理机制，并已经形成了比较系统的对标指标体系和工作制度保障体系。在国家电网公司系统内部，各单位逐月通过对标信息系统上报对标指标数据，定期统一进行对标评价，同时通过分享学习，不断推动各单位优化自身经营实践，全面提升整体电网绩效水平 2.3目前绩效评价体系偏重考核完成结果，较少评价工作过程及质量 例如，技改投资计划准确率指标，虽然地市供电局大多能够在年内完成投资计划目标，然而如果项目结算过于集中在年末，则不仅容易造成省公司的资金压力，也会产生较大的财务风险。从考核周期来看，目前的考核评价均以年度作为考核周期。从精细化管理的原则出发，单纯以年度为考核周期并非最优选择。正如前文所述，虽然全年投资计划目标可以完成，但是其完成的过程可能未必是最合理的 2.4绩效评价沟通及分析机制尚不健全 现有的绩效评价体系更多的是一种事后评价，而对各单位的年度目标完成情况进行事前预测、事中分析沟通及调整的机制似乎并不健全。国家电网公司在完成年度目标的过程中，定期通报各单位的各项完成情况，组织各单位开展分析沟通、分享经验；并针对定期对标的统计结果，进行预测分析，适当调整各单位的年度工作目标及所下达的预算等指标，在优化资源配置的同时，全面提升企业整体绩效水平。在这方面，广东电网现有的绩效评价管理体系还有待健全 3.对广东电网公司绩效评价体系的改进建议 建立一套科学合理、突出电网“安全、质量、效益”的绩效评价体系是创建国际先进水平供电企业的有效措施。以下在借鉴先进绩效评价理论及国内外电网企业成熟经验的基础上，对于完善绩效评价指标、建立绩效对标评价机制、完善绩效评价周期及绩效沟通分析机制等方面提出一点思路 3.1从EVA理念出发，完善资产经营相关绩效评价指标 EVA 理论不仅关注企业产出，还注重控制经营成本；不仅评价经济效益的现状，还关注企业基础管理水平及未来的增长能力。由于供电分公司不可对外融资，本文从“经济效益”、“资产效率”、“发展能力”、“成本控制”及“基础管理”等五个方面对 EVA的资产经营效率驱动因素进行分