浅析农村社区治理存在问题与`对策.doc

浅析农村社区治理存在的问题及对策 　　摘 要：随着我国改革开放的不断深入，我国对农村建设的力度日渐加强，由于国家重视农业的发展，农民自主生产与经营取得的成果获得肯定，农村公共事业有所发展，基础设施有所完善，国家关于农村社区建设的各项政策基本落实到位，推动农村社区治理不断完善。农村社区治理是农村经济发展和农村社会经济结构变迁过程中的必然要求，同时也是影响农村社会经济建设进程的重要因素之一。关于新农村社区治理探究对于农村社区而言，有利于提高农村经济效率和改善农村资源合理配置；有利于提高农村居民的生活水平，改善农村社区存在的不良秩序；有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距。本文通过描述农村社区治理中存在的问题，提出在推进农村社区治理和建设的同时，政府及其有关部门应该根据当地实际情况，发挥主观能动性。统筹规划、科学研讨，加强农村社区基础设施建设；发展农村经济；提高农村居民素质。以带动农村独具特色的文化发展。通过体制改革和政策调整，使新农村社区治理和建设朝着绿色、健康的方向发展，以构建和谐的社会主义新农村 关键词：农村社区；治理；建设；问题；对策 一、引言 在对农村社区治理进行探究时，要明确农村社区的内涵、特点，对本文探究内容进行界定，“农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。”①农村社区具有社区结构系统由封闭化趋于开放化和社区经济活动由简单化趋于复杂化等特征 随着农村经济的不断发展，农村基层政府和当地的农村居民为了响应国家“以经济建设为中心”②思想路线，过度的注重经济的发展及其效率，显然，在国家政策的驱使之下，经济得到了快速的发展，与此同时，农村社区的很多问题也随之出现，正所谓“繁荣掩盖了深层次的矛盾”③。当地农村基层政府对出现的问题没有及时的采取有效的措施化解矛盾，使得这些矛盾反过来制约了经济的发展，农村居民的生产生活积极性不高，最后导致农村社区的秩序差，农村居民对基层政府的信任不高，严重的甚至产生了基层政府信任危机。因此，在新形势下对农村社区的治理问题的分析及其应对显得尤为重要 二、农村社区治理存在的问题 （一）过度开发资源，生态环境严重破坏 1、过度开发资源。在我国很多农村地区，由于受到地势地貌的影响，交通不便利，基础设施薄弱，经济发展速度缓慢。而在广大的农村地区，恰恰又是资源、能源比较丰富的地区。为了发展一定速度的农村经济，农村基层政府和有关部门不断招商引资，以开发矿产资源和能源为代价，促进地方经济的发展。由于不合理开发和利用，过度透支资源和消耗能源，引起当地农村居民的强烈反对 2、生态环境严重破坏。随着经济的不断发展，人们的物质需求越来越高，很多生产生活资料都要从农村地区运出来。于是，在经济利益的驱使下，农村社区乱砍滥伐乱捕现象普遍存在。通过对2011年以来近三年关于滥伐林木犯罪案件的统计分析，人民法院发现三年来滥伐林木犯罪率逐年上升 （二）农村文化传统逐渐流失 1、我国是一个多民族的国家，各民族的文化各具特色。“民族风格是一个民族用自己的语言长期形成的，民族体系的特点是民族风格的表现形式之一”。④由于工业的兴起和商品经济渗透到农村地区，人们追求效率的同时，农村社区的民族文化传统和地域文化传统逐渐被淡化，有的甚至趋于衰落 2、从数量上来说，农村社区区别于城市社区的一个重要特征就是一个农村社区就是一个村落或者几个村落，村民之间交流密切，而一个城市社区就是一条街道甚至就是几栋楼，居民的交往程度不高。在很多农村地区，当地农村基层政府在规划建设新农村时盲目学习城市的建筑风格，原有的农村建筑风貌失去了地域特色和民族特色 （三）农村社区秩序差 农村社区治理最大的问题就是农村社区秩序治理问题。第一，农村社区频频出现偷盗现象，很多农村居民的财物经常被盗。第二，居民之间因为矛盾经常出现口舌之争，甚至出现打架互殴等群体事件 三、关于农村社区治理问题的应对 （一）防止资源浪费，保护生态环境 1、逐步推进产业转型。农村是资源、能源集聚的地方，也是资源和能源浪费很严重的地方，在当下，合理开发利用资源和能源、坚持开发利用和节约并举、把节约放在首位是农村社区治理必须解决的问题。如何采取措施，控制住资源、能源浪费的源头，当地农村基层政府应该主动牵头，带领当地农村居民打破传统的经济发展模式，减少矿山的开发力度。农业发展是农村的优势，可以将乡镇企业和农业有效结合起来，逐步改变以前工农业分离的发展模式，逐步实现产业转型和资源优化配置。可以通过以