浅议加强国土资源法制`化建设.doc

浅议加强国土资源法制化建设 　　当前国土资源管理是各级政府工作的焦点，推进国土资源管理法制建设，营造国土资源管理工作和谐社会氛围，是今后做好工作的重要保障。普法、学法是每一名国土资源管理工作人员的首要任务，作为行政管理机关，做到依法行政就要学法、知法、懂法，恰当地用法。国土资源管理部门的法制建设工作重点就是依法行政，就是在行使政府赋予的权利的同时，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加强法制建设、普及法律知识是做好新形势下国土资源管理工作的法律保障 一、增强国土资源千部队伍法制观念 1、努力营造一个普法、学法的内部环境 在法制培训上加大投入，投入培训学习使用的先进设备微机、电子白版、投影仪、多媒体教室等久聘请专家培训、请法制部门授课、培养自己的法制人才等；法律法规宣传和与法制部门的衔接，不失时机地对公民、企事业单位、其他机关团体、政府公共部门进行必要的宣传，把政策讲出去，通过宣传提升国土资源管理工作在领导、群众心目中的重要地位。积极与政府法制部门衔接，知晓政府法制工作方向，及时改正执法中的错误倾向 2、健立各种学习制度，加强各类人员的教育 建立领导干部学法制度，不断拓展领导干部的法律思维方式，提高领导干部依法行政的能力和水平；开展机关工作人员法律知识培训，不断提高执法水平；贯彻实施公务员法和事业单位人员管理办法，进行公务员法律培训，从身份上增强从业人员责任感 3、强化部门职能作用，以法律手段解决工作难题 惩罚违法与保障物权的并重，平衡各种社会法律关系，妥善运用和谐方式，如争议的调节和裁决，信访案件的跟踪调查和处理等化解矛盾纠纷；加强违法立案查处和信访接待工作，保护广大人民群众的合法利益 4、加强和改进行政审批工作，既要严格执法程序又要简化办事流程，本着专业务实的工作作风，实行人性化、高效便民的服务，努力营造出一个和谐的依法行政环境 二、建立依法行政制度规范办理程序 1、健立首问责任制、责任终身追究制度。建立土地使用权和矿业权招拍挂出让制度。建立宅基地两权拍卖制度。建立行政审批事项的集体会审制度 2、规范土地行政审批、土地登记发证，矿业权储量评估、矿业权登记发证等办理程序，并严格执行 3、规范各级财务管理。依法办理收费许可证，对应纳入财政管理的费用一律按照财政规定依法入库。健全各级财务管理制度，对当天的收入当天入账管理 4、规范中介服务行为。严格规范服务于国土资源管理工作的中介机构，既发挥中介服务机构的社会服务功能，辅助国土资源管理工作，又要严格审查中介机构资质和条件，同时要也加强对中介单位人员的业务培训 三、实行“阳光行政接受社会监督 1、实行依法行政事项公开制度。通过电子公示牌、电子触摸屏、网站等形式将国土资源审批内容、审批依据、办事程序、已办理的事项等进行公示。实行持证上岗、挂牌服务，设立公示牌、联系卡，接受群众评议和社会监督 2、健全和落实集体决策和内部会审制度。对行政审批事项，严格执行内部会审、集体决策制度。特别是对用地规划审批、采矿权登记发证、重大违法案件的处理等问题实行集体会审。对重大问题或集体会审争议较大的，经过专家咨询和论证后，提交党委会议确定 3、严格落实国土资源听证制度。凡符合听证的事项，全部按照《国土资源听证规定》举行听证会 4、抓好信访工作。进一步完善国土资源信访工作机制，畅通信访渠道。落实信访包案责任制，开展矛盾纠纷排查化解活动，使各类信访案件得到有效解决 四、正确面对政府法制监督 正确面对各级政府的行政监督工作，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，是提高国土资源部门行政执法水平、增强队伍法制观念、促进服务作风转变的关键。在实际工作中要健全行政决策机制、完善行政决策程序、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制 1、健全行政执法案卷评查制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责 2、自觉接受人大监督和政协的民主监督，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督 3、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正做出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益 4、完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索建立简易程序解决行政争议 5、加强行政复议机构建设，对复议人员进行经常性的学习和培训 6、完善行政复议责任追究制度，对复议涉及的案件，由涉案人员参加复议答复，并对因复议造成的撤销案件，依法追究工