浅谈建筑业营改增新老工程衔`接问题.doc

浅谈建筑业营改增新老工程衔接问题 　　摘要：由于取得抵扣发票的难度大，抵扣时间的不规律，新工程与老工程的衔接政策等因素的影响，使得建筑业营改增政策的实施更加困难。为此，笔者从简述我国建筑业新工程与老工程的相关内容入手，针对建筑业营改增新老工程的衔接问题进行重点探究 关键词：建筑业 营改增 新老工程 衔接问题 建筑企业作为粗放型企业，在经营发展中，存在着管理思想不先进、管理制度不健全，监督机制以及管理机制的执行力度不足，税收负增加等较多的问题。而建筑业营改增的实施，成为了本企业完善各种运营管理机制的一大挑战。建筑业营改增政策的实施，无法避免在建工程。这使得新老工程的衔接问题成了难以规避的重点问题 一、我国建筑业新工程与老工程的相关内容 建筑行业的新老工程指的是在实施建筑业营改增政策前，在施工程或是已经签订合同但未开工的工程，都成为老工程。而在实施营改增政策后，签订合同的工程项目，则为新工程 针对跨期工程是缴纳增值税还是营业税，存在两种可能。其一，老工程预计能够选用简单的增值税计税方式，以3%的增收率，根据总分包差额缴纳税款，不可抵扣进项税额。老工程缴纳增值税，对于我国税务部门而言，执行难度小。新工程则从合同管理、资金管理、供应商管理、发票管理等方面进行重新规划，并达到增值税的有关规定时，缴纳增值税即可。采取这种方式，将会延长增值税进项税的缴纳时间，而因为抵扣时间的不规律，使得资金占用问题将会在12个月后才出现。在这种情况下，增值税更趋完善，而营改增政策的实施对于建筑行业的影响更小。其二，跨期工程，从营改增政策实施后，根据增值税中一般纳税人的计税方式缴纳税款，即采取营改增“一刀切”方式，在营改增政策前，缴纳相应的营业税，就不得抵扣进项税；在实施营改增政策后，新工程与老工程都要求缴纳相应的增值税。采取这种方式，对于我国税务部门而言，将会较大操作难度，且不利于建筑企业的正常运营 二、建筑业营改增新老工程的衔接问题 其一，将跨期工程中应缴纳的增值税与营业税部分划断。在实施营改增政策的过程中，我国的税务部门应对建筑企业账面保留的预收账款实施营业税完税，并划断该跨期工程的增值税与营业税部分。而建筑企业则应提前清理账面预留的预收款，对于应完税的项目应开具发票，防止营改增政策的实施过程中，要加重缴纳相关营业税，给建筑企业带来更大的资金压力 因为建筑行业有着独特的行业性质，业主方根据工程实际完成量情况，向施工方支付相应的工程进度款，在竣工验收阶段，还要支付95%的工程款，在质保期后，则要支付5%的质保金。通常情况下，施工法规在拨付工程款的过程中应向业主方开具相应的营业税发票，交纳营业税。但是建筑企业的工程成本发票多是在后期产生的，企业为抵扣更多增值税，在前期交纳营业税的过程中，即使发生了成本，也要拖延到实施营改增政策后才开具相应的增值税专用发票，降低企业税负。这种情况下，国家税源大量流失，同时也加大了税务部门的监督难度 此外，如果将合同签订时间来区分新老工程，那么建筑企业对于即将签订的工程合同，更应重视的是合同的签订时间，通常将签订时间定在实施营改增政策后。但是就目前情况而言，多是建筑企业采取的是日前签订，同时也没有实施相应的经营租赁合同，采取的是简单计税方式进行计税。此过程中出现了延长施工工期，烂尾、停工、无法结算、收不到结算款等问题，也无法确定合同彻底执行完毕的具体时间 其二，BT模式。BT工程是一种工程运营模式，其指的是按照项目发起者和投资者所签订的合同，由投资者负责该工程项目的融资以及建设工作，同时能够在规定的时间内，把竣工后的工程转交给项目发起者，而项目发起者按照合同给投资者支付相应的费用。在实施营改增政策后，收到回购款的时，就要开具相应的增值税发票，还要缴纳相应的销项税金。然而由于营改增政策实施前，是将营业税纳税人作为合作对象，难以获得相应的增值税专用发票，只能获得普通发票。这样势必导致成本进项难以抵扣，增加了建筑企业的税负 其三，合约风险。建筑企业多是将营业税纳税人作为长期合作供应商。但在实施营改增政策后，将以增值税纳税人作为长期合作对象，如果采取“一刀切”的政策，在工程实施过程中，更换合作对象。这样势必会给建筑企业带来违约风险，造成严重的经济损失。所以对于新老工程而言，应将增值税纳税人作为合作对象更可靠 三、结束语 新工程与老工程的衔接政策是建筑行业的关注重点之一，衔接期的在建工程量较大，工程情况较为复杂，而新老工程的顺利衔接对整个建筑企业的正常运营产生了直接的影响。这就要求建筑企业应积极应对国家营改增政策实施后出现的各种问题，积极应对新老工程的衔接问题，促进本企业的精细化发展 参考文献： [1]李海鹰.营改增税制改革对建筑业工程项目的影响探析[J].财经界（学